День местного самоуправления

Ко дню местного самоуправления (21 апреля) публичный центр правовой информации предлагает вашему вниманию выставку «Эффективность института местного самоуправления».

         Понятие местного самоуправления относительно недавно стало общеупотребительным в российском праве. В качестве юридического термина оно было закреплено в Законе СССР от 9 апреля 1990 г. № 1418-1 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в нашей стране – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Право граждан на местное самоуправление гарантируется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нем большое внимание уделено территориальной организации местного самоуправления. Расширен перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Детально урегулированы вопросы межмуниципального сотрудничества.

Указом Президента РФ от 10 июня 2012 г. № 805 «О Дне местного самоуправления» в России установлен новый памятный день. Как следует из текста Указа, День местного самоуправления установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества. Отмечается День местного самоуправления ежегодно 21 апреля. Именно в этот день в 1785 г. императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам» («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»), в определенной степени заложившая основы начал местного самоуправления в нашей стране.

В статье А.Н. Кокотова «Государственная власть и местное самоуправление в территориальной организации субъектов Российской Федерации» (Государство и право. – 2016. – № 11. – С. 43–50) представлены некоторые проблемы соотношения местного самоуправления и государственной власти в территориальной организации субъектов РФ. Показано, что утрата субъектами Федерации в постсоветский период системы местных государственных органов (представительных и исполнительных) заставила государство искать новые средства проведения на местах государственной политики.

     О.Г. Селихов в своей статье «Проблемы императивного перераспределения полномочий местного самоуправления в России» (Российский юридический журнал. – 2017. – № 5. – С. 95–106) рассуждает о народовластии как одной из конституционных основ Российского государства, которая формирует конструкцию его публичной власти. Отмечается, что нормативные изменения последних лет в сфере распределения властных полномочий между органами государства и органами местного самоуправления способны принципиально преобразовать механизм функционирования публичной власти, привести к излишнему огосударствлению местного самоуправления и снижению роли этого института в гражданском обществе.

    Предметом исследования Ирины Дамм «Открытость и доступность информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления в России» (Российский юридический журнал. – 2018. – № 6. – С. 85 – 97) выступает доступность информации о деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации для граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, независимых экспертов. Проведен мониторинг содержания официальных сайтов 24 муниципальных образований в 8 федеральных округах с целью выявления объема размещаемых на них муниципальных правовых актов. Определен ряд критериев, позволяющих оценить удобство использования сайтов с целью получения правовой информации. В результате исследования установлены недостатки в организации размещения информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, которые снижают степень доступности и открытости муниципальных правовых актов. Сформулированы предложения, нацеленные на реализацию конституционного права граждан на информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Целесообразность построения системы публичной власти на основе принципа невхождения органов местного самоуправления в систему органов государственной власти рассматривается Анатолием Николаевичем Рыковым, первым заместителем главы города Сочи в статье «О смыслах существования местного самоуправления» (Государство и право. – 2017. – № 9. – С. 58–64). Приводимый анализ сложившейся практики взаимоотношений государственной и местной властей показывает, что фактически органы местного самоуправления на сегодняшний день являются нижним уровнем единой государственно-муниципальной системы публичной власти с общими функциями и задачами, решаемыми как на верхних (федеральном и региональном), так и на нижнем (муниципально-территориальном или муниципально-поселенческом) уровнях.

В ПЦПИ вам предложат полный библиографический список литературы, включающий публикации на данную тему. Материалы можно получить в печатном и в электронном виде.

                                                                                 Информацию подготовил

                                                                   заведующий ПЦПИ

А.З. Позин

График работы библиотеки: ежедневно с 9.30 до 19.00 часов, кроме пятницы и последнего дня месяца.

Адрес: г. Краснодар, ул. Красная, дом 8

Дополнительные услуги

- Доступ к диссертациям в электронной форме, хранящимся в Российской государственной библиотеке (г. Москва).

- Доступ к полнотекстовой базе данных Литрес, Библиороссика – художественная и научная литература (в том числе удаленный доступ).

- Поиск информации в базах данных по различным тематикам (патенты (ФИПС), право, юриспруденция, социология, психология, маркетинг, реклама и др.).

- Копирование информации на USB-носитель, компакт-диск читателя.

- Распечатка текста на принтере, ксерокопирование (также в цвете).

- Уточнение библиографического описания документов из фондов библиотеки при подготовке списков к диссертациям, дипломам, курсовым работам.

- Электронный набор текстов, внесение поправок в набранные тексты (редактирование).