В статье 7 Конституции РФ Россия провозглашается социальным государством, поэтому право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи является сегодня важным элементом в системе обеспечения правового статуса личности, закрепленного и гарантированного Конституцией.
Изначально в современной России бесплатную юридическую помощь оказывали лишь адвокаты в соответствии со статьей 26 Закона об адвокатуре. Позднее с целью выработки оптимального механизма по реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам было принято Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».
Инициатива проведения указанного эксперимента исходила от Министерства юстиции РФ, а его суть заключалась в проработке механизма обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь посредством создания и деятельности своеобразной государственной адвокатуры для малоимущих – государственных юридических бюро.
Проведенный эксперимент выявил, с одной стороны, проблемы оказания такого вида помощи, а с другой – показал востребованность деятельности государственных юридических бюро, их более высокую доступность для малоимущих по сравнению с адвокатской помощью, обозначил актуальность и нуждаемость людей в системе государственной бесплатной юридической помощи.
Государственная оценка значимости правовой культуры, развития системы бесплатной юридической помощи и формирования правового государства нашла свое отражение в Основах государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных 28 апреля 2011 г. Президентом РФ. В пункте 16 Основ в качестве основного направления государственной политики закреплено совершенствование оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи, а именно поэтапное введение практики оказания адвокатами и нотариусами юридической помощи и содействия гражданам при получении ими государственных и муниципальных услуг, а также их участие в правовом просвещении граждан и развитии правосознания населения.
Также в нашей стране успешно действует негосударственная система бесплатной юридической помощи. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Впервые термин «юридические клиники» был использован в Приказе Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров».
Начиная с 2008 - 2009 гг. началась третья волна популярности юридических клиник в России.
Основным содержанием деятельности всех юридических клиник является оказание студентами бесплатной юридической помощи гражданам. Юридические клиники самостоятельно рекламируют свою деятельность. Прием граждан ведется или по предварительной записи, или без таковой. Студенты ведут прием граждан в свободное от занятий время, за исключением тех случаев, когда работа в клинике включена в расписание занятий.
Большинство клиник не дает консультаций во время первого приема, поскольку правильность данного стажером ответа должна быть согласована с куратором и за рамки согласованных с ним ответов стажер выходить не имеет право. Однако существуют клиники, где оказывается мгновенная консультация. В таких клиниках, как правило, стажеры дают справки по законодательству и во время консультаций постоянно присутствуют кураторы.
Важным шагом в обеспечении права на бесплатную юридическую помощь в России стало принятие Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», вступившего в силу 15 января 2012 г.
Закон, не решая большинства проблем, сложившихся в рассматриваемой области общественных отношений, решает ряд принципиальных задач. Во-первых, поднимает бесплатную юридическую помощь на самый высокий уровень правового регулирования, превращая ее для перечисленных в Законе категорий граждан в повсеместную. Во-вторых, на законодательном уровне окончательно разделяет понятия «квалифицированная юридическая помощь», оказываемая гражданам адвокатами на возмездной основе, и «юридическая помощь», оказываемая гражданам субъектами, определенными данным Законом.
Вышеуказанный закон, регулирующий сферу оказания бесплатной юридической помощи гражданам, ждали все субъекты, оказывающие населению подобные услуги. Подробно об этом говорится в статье Валерия Владимировича Лисицына, профессора кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия, заведующего Юридической клиникой РГУП, Е.В. Еримихиной и А.В. Харченко «Россия наконец-то обрела закон о бесплатной юридической помощи!» (Юридический мир. 2012. № 1. С. 29-31).
В своей работе «Участники системы бесплатной юридической помощи. Правовые аспекты организации деятельности» (Право и экономика. 2012. № 7. С. 10-18) Андрей Кирилловых анализирует введенную Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи» систему государственных и негосударственных субъектов оказания таковой помощи.
Галина Сергеевна Шереметова в статье «Медиация как вид бесплатной юридической помощи» (Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 1. С. 3-7) рассматривает возможность включения альтернативной процедуры урегулирования споров с участием посредника – процедуры медиации – в систему бесплатной юридической помощи.
Главной темой ноябрьского выпуска журнала «Закон» является «PRO BONO. Бесплатная юридическая помощь». На страницах этого издания высказались многие авторы, здесь в частности поднимаются такие вопросы, как: становление системы бесплатной юридической помощи в нашей стране; зарубежный опыт оказания такой помощи населению; особое место уделяется юридическим клиникам, существующим при вузах, осуществляющих подготовку студентов юридической специальности, категориям граждан, которым в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи» оказываются такие услуги; дается оценка качеству программ бесплатной юридической помощи.
В ПЦПИ Вам предложат полный библиографический список литературы, отражающий публикации на тему оказания бесплатной юридической помощи гражданам. Материалы можно получить в печатном и в электронном виде.
Также на выставке представлена адресная информация о месте и времени работы юридических консультаций, осуществляющих бесплатную юридическую помощь в городах Краснодарского края категориям населения, определенным Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи».
Ждем Вас по адресу:
360063, Краснодар, ул. Красная, 8,
ККУНБ им. А.С. Пушкина,
Публичный центр правовой информации.
Часы работы:
Понедельник – четверг
с 9-30 до 19-00.
Суббота – воскресенье
с 9-30 до 19-00.
Нерабочие дни: пятница, последний день месяца.
Тел. (861) 268-15-87.
Перечень дополнительных услуг
- поиск правовых актов в электронных базах данных;
- предоставление информации на дисплее для краткого ознакомления;
- выдача справки о месте и времени опубликования документа, а также об изменениях;
- перенос информации на бумажные, магнитные, оптические носители;
- поиск правовой и юридической литературы в электронном каталоге библиотеки;
- прием заказов по телефону на поиск заказываемого правового акта и справка о месте и времени его опубликования;
- подборка законодательства по запрашиваемой теме;
- индивидуальное обслуживание;
- выполнение всех видов справок: фактографических, библиографических, аннотированных, аналитических по правовым вопросам и смежным отраслям;
Закон, не решая большинства проблем, сложившихся в рассматриваемой области общественных отношений, решает ряд принципиальных задач. Во-первых, поднимает бесплатную юридическую помощь на самый высокий уровень правового регулирования, превращая ее для перечисленных в Законе категорий граждан в повсеместную. Во-вторых, на законодательном уровне окончательно разделяет понятия «квалифицированная юридическая помощь», оказываемая гражданам адвокатами на возмездной основе, и «юридическая помощь», оказываемая гражданам субъектами, определенными данным Законом.
Вышеуказанный закон, регулирующий сферу оказания бесплатной юридической помощи гражданам, ждали все субъекты, оказывающие населению подобные услуги. Подробно об этом говорится в статье Валерия Владимировича Лисицына, профессора кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия, заведующего Юридической клиникой РГУП, Е.В. Еримихиной и А.В. Харченко «Россия наконец-то обрела закон о бесплатной юридической помощи!» (Юридический мир. 2012. № 1. С. 29-31).
Галина Сергеевна Шереметова в статье «Медиация как вид бесплатной юридической помощи» (Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 1. С. 3-7) рассматривает возможность включения альтернативной процедуры урегулирования споров с участием посредника – процедуры медиации – в систему бесплатной юридической помощи.
Главной темой ноябрьского выпуска журнала «Закон» является «PRO BONO. Бесплатная юридическая помощь». На страницах этого издания высказались многие авторы, здесь в частности поднимаются такие вопросы, как: становление системы бесплатной юридической помощи в нашей стране; зарубежный опыт оказания такой помощи населению; особое место уделяется юридическим клиникам, существующим при вузах, осуществляющих подготовку студентов юридической специальности, категориям граждан, которым в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи» оказываются такие услуги; дается оценка качеству программ бесплатной юридической помощи.