Экологическая политика современного государства

Обострение экологической ситуации в России накладывает определенный отпечаток и на экологическую безопасность, в связи с чем Президентом РФ принят Указ от 31 декабря 2015 г. № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

В документе отмечено, что достижение стратегических целей экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем формирования и реализации долговременной государственной политики, направленной на защиту и воспроизводство природно-экологического потенциала Российской Федерации, повышение уровня экологического образования и экологической культуры граждан, так как открытия XXI в. наряду с новациями принесли неизвестные ранее угрозы и опасности, оказывающие воздействие на жизнь и здоровье граждан, комплексное развитие государства, экологическую безопасность.

Развивая законодательную линию, юридическая наука проводит анализ и обобщает нормы конституционного и экологического законодательства, выявляет пути его развития. Так, в статье Г.В. Выпхановой и Н.Г. Жаворонковой "Теоретико-правовые проблемы формирования и реализации документов экологического стратегирования" (Экологическое право. 2020. № 3. С. 3-8) рассмотрены концептуальные подходы к формированию приоритетных национальных целей, задач и показателей в экологической сфере в системе экологического стратегирования. В результате анализа положений нацпроекта "Экология" и входящих в его состав федеральных проектов выделены проблемы их корреляции с другими документами стратегирования, в том числе в области экологического развития и обеспечения экологической безопасности. Показано значение информационного и правового обеспечения реализации документов экологического стратегирования.

В.Н. Харьков в статье "Развитие принципов экологического права как фактор становления социального государства" (Российская юстиция. 2020. № 9. С. 39-41), основываясь на анализе норм Конституции России, актов Конституционного Суда Российской Федерации, рассматривает вопросы развития основных принципов охраны окружающей среды в свете проблем становления социального государства; а также перспективы экологического развития Российской Федерации в контексте эколого-правовых компонентов социального государства.

Соавторы Н.Г. Жаворонкова и Г.В. Выпханова в статье "Правовые проблемы стратегирования в экологическом праве" (Lex russica. 2020. № 1. С. 28-42) охарактеризовали вопросы стратегирования как самостоятельного процесса организационной эколого-правовой деятельности, а также выявили механизм обеспечения конституционно закрепленных экологических прав граждан. Они показали влияние стратегирования на эффективность государственного и муниципального управления в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности.

Статья Т.Ю. Сатаева "Становление и развитие правового регулирования организации и осуществления государственного экологического мониторинга в России" (Журнал российского права. 2020. № 6. С. 162-175) посвящена сравнительно новому институту экологического права "экологическому мониторингу". Автор исследует вопросы становления и развития правового регулирования организации и осуществления государственного экологического мониторинга в России, выявляет особенности такого развития в различные периоды времени, формулирует предложения по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

И.В. Фадеева в статье "Механизм реализации экологической политики в сфере антропогенного воздействия на окружающую природную среду" (Административное право и процесс. 2019. № 6. С. 62-64) рассматривает механизм реализации экологической политики, основные способы и инструменты государственного управления в сфере антропогенного воздействия на окружающую природную среду, анализирует нормы национального законодательства, регламентирующего деятельность государства по ограничению вредных воздействий на окружающую среду.

Авторы В.В. Гончаров, Д.О. Соколова, И.Б. Щеголев в своей статье "Конституционное право граждан России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды: современные проблемы реализации и защиты" (Экологическое право. 2020. № 6. С. 26-29) рассмотрели проблемы реализации и защиты конституционного права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, изучили развитие данного права как в России, так и в других странах мира. Помимо этого, в статье дается авторское определение понятия конституционного права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В работе "Потенциал экологических норм Конституции России" (Журнал российского права. 2018. № 5. С. 16-25) С.А. Боголюбов приходит к выводу, что наиболее актуальными являются задачи обеспечения экологизации, справедливости законодательства, сочетания экологии с экономикой посредством ее стратегического планирования, при этом необходимо внедрять конституционные экологические требования во все направления жизнедеятельности людей, усилить природоохранную составляющую в отраслях российского права, гармонизировать отношения общества и окружающей среды вне отраслевой принадлежности правовых институтов.

Статья Г.В. Федотовой, А.Ф. Барановой, Д.А. Авдеева "Роль регионов в полицентрическом экологическом управлении: постановка проблемы (Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 2. С. 35-37) посвящена теоретическим вопросам внедрения полицентрической модели экологического управления. Особое внимание в работе уделено описанию роли регионов. По мнению авторов, научное осмысление феномена полицентрического управления и условий, при которых эта модель может привести к желаемым результатам, является давно назревшей задачей, от решения которой зависит устойчивое развитие нашего государства.

Коллектив авторов – О.В. Вагина, Е.Ю. Гаевская, Л.Я. Савина, рассматривая в статье "Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности Российской Федерации" (Бизнес, Менеджмент и Право. 2018. № 2. С. 27-29) основные аспекты экологической безопасности как составляющей национальной безопасности, приходят к выводу, что экологическая безопасность является явлением многоаспектным и межотраслевым.

Библиографический список

"Экологическая политика современного государства"

Амирджанян, А.А. Ответственность за преступления в сфере экологии по законодательству зарубежных стран / А.А. Амирджанян // Экологическое право. – 2020. – № 5. – С. 30-32.

Андреева, Е.М. Состояние экологического законодательства о нормативах качества окружающей среды / Е.М. Андреева // Экологическое право. – 2020. – № 6. – С. 15-19.

Бабич, М.Е. Курортный сбор: начало эксперимента и его перспективы / М.Е. Бабич // Экологический вестник России. – 2018. – № 10. – С. 60-68.

Багаутдинова, С.Р. Правовое регулирование разработки информационно-технических справочников наилучших доступных технологий / С.Р. Багаутдинова // Экологическое право. – 2020. – № 4. – С. 17-21.

Барков, А.В. Правовое обеспечение оценки степени социально-экологической полезности миссия-ориентированных корпораций / А.В. Барков, В.Д. Емельянова // Гражданское право. – 2020. – № 2. – С. 8-11.

Бобылев, С.Н. Экологизация экономики и здоровье населения / С.Н. Бобылев, Б.А. Ревич // Экологическое право. – 2018. – № 5. – С. 48-53.

Боголюбов, С.А. Особенности юридической ответственности в системе экологических правоотношений / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2019. – № 4. – С. 105-119.

Боголюбов, С.А. Потенциал экологических норм Конституции России / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2018. – № 5. – С. 16-25.

Болтанова, Е.С. Правовое обеспечение экологических инноваций (на примере строительной отрасли) / Е.С. Болтанова // Экологическое право. – 2018. – № 4. – С. 41-47.

Брославский, Л.И. России нужен закон о возмещении экологического вреда / Л.И. Брославский // Экологическое право. – 2020. – № 3. – С. 37-43.

Брославский, Л.И. Утечка нефти и экологическая безопасность: проблемы совершенствования российского законодательства / Л.И. Брославский // Экологическое право. – 2020. – № 6. – С. 20-25.

Вагина, О.В. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности Российской Федерации / О.В. Вагина, Е.Ю. Гаевская, Л.Я. Савина // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2018. – № 2. – С. 27-29.

Васильева, М.И. К юридическому определению понятия экологического туризма / М.И. Васильева // Lex russica. – 2020. – № 4. – С. 34-52.

Винокуров, В.Н. Посягательства на объекты экологии: квалификация и конструирование норм Особенной части УК РФ / В.Н. Винокуров // Журнал российского права. – 2020. – № 4. – С. 77-87.

Волков, Г.А. Уровни нормативного регулирования экологических отношений / Г.А. Волков // Экологическое право. – 2018. – № 6. – С. 5-9.

Выпханова, Г.В. Правовое регулирование возмещения вреда окружающей среде в современных реалиях / Г.В. Выпханова, Н.Г. Жаворонкова // Экологическое право. – 2018. – № 5. – С. 7-14.

Выпханова, Г.В. Правовые проблемы управления рисками экологических катастроф в Арктике / Г.В. Выпханова, Н.Г. Жаворонкова // Экологическое право. – 2020. – № 5. – С. 11-16.

Выпханова, Г.В. Теоретико-правовые проблемы формирования и реализации документов экологического стратегирования / Г.В. Выпханова, Н.Г. Жаворонкова // Экологическое право. – 2020. – № 3. – С. 3-8.

Гаевская, Е.Ю. К вопросу о грубых нарушениях проведения плановых выездных проверок при осуществлении государственного экологического надзора за охраной атмосферного воздуха / Е.Ю. Гаевская // Экологическое право. – 2019. – № 5. – С. 15-17.

Гончаров, В.В. Конституционное право граждан России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды: современные проблемы реализации и защиты / В.В. Гончаров, Д.О. Соколова, И.Б. Щеголев // Экологическое право. – 2020. – № 6. – С. 26-29.

Жаворонкова, Н.Г. Правовые проблемы пространственного развития Арктической экологической зоны Российской Федерации / Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов // Lex russica. – 2020. – № 3. – С. 105-113.

Жаворонкова, Н.Г. Правовые проблемы стратегирования в экологическом праве / Н.Г. Жаворонкова, Г.В. Выпханова // Lex russica. – 2020. – № 1. – С. 28-42.

Жаворонкова, Н.Г. Теоретико-методологические проблемы правового обеспечения экологической, биосферной и генетической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации / Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов // Lex russica. – 2019. – № 9. – С. 96-108.

Жаворонкова, Н.Г. Цифровизация в сфере экологической безопасности: административно-правовые аспекты / Н.Г. Жаворонкова, Ю.Г. Шпаковский // Юрист. 2019. – № 4. – С. 14-19.

Забавко, Р.А. Квалифицирующие признаки составов экологических преступлений и их влияние на судебно-следственную практику / Р.А. Забавко, Е.В. Рогова // Экологическое право. – 2019. – № 6. – С. 24-28.

Злотникова, Т.В. Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий / Т.В. Злотникова // Экологическое право. – 2019. – № 2. – С. 15-21.

Зубкова, А.В. О понятии и признаках экологических преступлений, в том числе посягающих на незаконную добычу водных биологических ресурсов / А.В. Зубкова // Российская юстиция. – 2020. – № 11. – С. 25-28.

Игнатьева, И.А. Объекты экологического права под особой охраной: актуальность систематизации / И.А. Игнатьева // Экологическое право. – 2019. – № 6. – С. 12-17.

Игнатьева, И.А. Проблемы развития экологического законодательства в контексте задач национального проекта "Экология" / И.А. Игнатьева // Экологическое право. – 2019. – № 1. – С. 20-26.

Исакова, А.В. Правовое обеспечение производственного экологического контроля от инвестиционного проекта до эксплуатации / А.В. Исакова // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 7. – С. 207-217.

Кабацкая, Л.Н. Проведение экспертиз при ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде / Л.Н. Кабацкая // Экологическое право. – 2020. – № 1. – С. 42-44.

Каспрова, Ю.А. Актуальные проблемы правового регулирования вылова и содержания китообразных в учебных и культурно-просветительских целях / Ю.А. Каспрова, Н.С. Куделькин // Экологическое право. – 2020. – № 3. – С. 24-31.

Кичигин, Н.В. Глобальный пакт по окружающей среде: от амбициозной идеи к проекту международного соглашения / Н.В. Кичигин // Экологическое право. – 2018. – № 5. – С. 42-48.

Кичигин, Н.В. Правовое обеспечение учета экологических требований при территориальном планировании / Н.В. Кичигин // Журнал российского права. – 2019. – № 7. – С. 141-151.

Краснова, И.О. Политико-правовые акты в регулировании экологических отношений / И.О. Краснова // Экологическое право. – 2018. – № 4. – С. 37-41.

Краснова, И.О. Право на благоприятную окружающую среду как конституционное и экологическое право / И.О. Краснова // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 8. – С. 165-175.

Куделькин, Н.С. Правовые вопросы экономической поддержки природоохранной деятельности на примере наилучших доступных технологий / Н.С. Куделькин // Экологическое право. – 2020. – № 6. – С. 30-35.

Летута, Т.В. Предупреждение причинения вреда окружающей среде в региональной судебной практике / Т.В. Летута, Е.В. Мищенко // Экологическое право. – 2020. – № 5. – С. 21-25.

Лисина, Н.Л. Исследование проблем правовой охраны окружающей среды в городах: методологический аспект / Н.Л. Лисина // Экологическое право. – 2018. – № 4. – С. 26-31.

Лунева, Е.В. Использование лицензионных геоинформационных систем в защите экологических прав и прав на природные ресурсы / Е.В. Лунева // Экологическое право. – 2020. – № 2. – С. 20-26.

Лунева, Е.В. Использование общедоступных информационных технологий в защите экологических прав и прав на природные ресурсы / Е.В. Лунева // Lex russica. – 2020. – № 4. – С. 29-40.

Лунева, Е.В. Категория "экологические потери" в эколого-правовой действительности и ее значение для обеспечения рационального природопользования / Е.В. Лунева // Lex russica. – 2019. – № 12. – С. 41-55.

Лунева, Е.В. Правовые гарантии в сфере рационального природопользования / Е.В. Лунева // Экологическое право. – 2019. – № 6. – С. 18-24.

Лунева, Е.В. Экологические императивы в системе правовых предписаний о рациональном природопользовании / Е.В. Лунева // Журнал российского права. – 2020. – № 6. – С. 148-161.

Мохов, А.А. Специальный правовой режим экологического предпринимательства / А.А. Мохов // Юрист. – 2018. – № 12. – С. 32-38.

Нигматуллина, Э.Ф. Приемлемость рисков воздействия объектов накопленного экологического вреда и их оценка / Э.Ф. Нигматуллина // Экологическое право. – 2020. – № 1. – С. 48-50.

Новикова, Е.В. Концептуальные основы правового регулирования "зеленой" экономики в России / Е.В. Новикова // Экологическое право. – 2020. – № 5. – С. 3-10.

Новикова, Е.В. Эколого-правовое регулирование на этапе развития зеленой экономики в России / Е.В. Новикова // Экологическое право. – 2020. – № 4. – С. 9-16.

Оленина, Т.Ю. Правовые основы развития экологического туризма как направления экологического просвещения в особо охраняемых природных территориях / Т.Ю. Оленина // Туризм: право и экономика. – 2020. – № 1. – С. 11-13.

Петрова, Т.В. Правовое регулирование нормирования воздействия на окружающую среду: новые подходы и старые проблемы / Т.В. Петрова // Экологическое право. – 2018. – № 5. – С. 24-29.

Пономарев, М.В. Проблемы применения норм экологического права при разрешении судами споров в области обращения с отходами / М.В. Пономарев // Судья. – 2019. – № 6. – С. 20-27.

Приходько, Т.В. Право на благоприятную окружающую среду в контексте обеспечения экологической безопасности: проблемы федерального и регионального правового регулирования (на примере Иркутской области) / Т.В. Приходько, А.К. Рожкова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 2. – С. 8-12.

Редникова, Т.В. Конституционно-правовые основы охраны окружающей среды в Российской Федерации и за рубежом / Т.В. Редникова // Экологическое право. – 2019. – № 2. – С. 30-34.

Рогова, Е.В. Новое в законодательстве об ответственности за экологические преступления / Е.В. Рогова, Р.А. Забавко // Уголовное право. – 2018. – № 5. – С. 53-59.

Русин, С.Н. Национальный проект "Экология" в системе организационных и экономических средств ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Правовые аспекты / С.Н. Русин // Экологическое право. – 2020. – № 1. – С. 37-39.

Сатаева, Т.Ю. Становление и развитие правового регулирования организации и осуществления государственного экологического мониторинга в России / Т.Ю. Сатаева // Журнал российского права. – 2020. – № 6. – С. 162-175.

Случевская, Ю.А. Объект правовой охраны в сфере взаимодействия общества и природы / Ю.А. Случевская // Экологическое право. – 2019. – № 5. – С. 11-15.

Сойников, М.А. Возмещение вреда, причиненного экологическими преступлениями: процессуальные аспекты / М.А. Сойников // Экологическое право. – 2019. – № 5. – С. 22-26.

Старова, Е.В. Новые правовые инструменты ограничения выбросов в атмосферный воздух / Е.В. Старова // Экологическое право. – 2020. – № 2. – С. 27-31.

Сухова, Е.А. Организационно-правовое обеспечение экологической безопасности городского развития: международный опыт / Е.А. Сухова, М.А. Алькова // Российская юстиция. – 2020. – № 5. – С. 18-21.

Сухова, Е.А. Правовые проблемы цифровой трансформации системы управления природопользованием как механизма обеспечения экологической безопасности / Е.А. Сухова, Е.Н. Абанина // Российская юстиция. – 2020. – № 8. – С. 17-20.

Сухова, Е.А. Правовые проблемы цифровой трансформации системы управления природопользованием как механизма обеспечения экологической безопасности / Е.А. Сухова, Е.Н. Абанина // Российская юстиция. – 2020. – № 8. – С. 17-20.

Торцев, А.М. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в сфере использования водных биологических ресурсов / А.М. Торцев // Экологическое право. – 2020. – № 5. – С. 26-29.

Фадеева, И.В. Механизм реализации экологической политики в сфере антропогенного воздействия на окружающую природную среду / И.В. Фадеева // Административное право и процесс. – 2019. – № 6. – С. 62-64.

Федотова, Г.В. Роль регионов в полицентрическом экологическом управлении: постановка проблемы / Г.В. Федотова, А.Ф. Баранова, Д.А. Авдеев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 2. – С. 35-37.

Филиппова, Е.О. Предупреждение экологических преступлений на современном этапе развития общества / Е.О. Филиппова // Российская юстиция. – 2018. – № 11. – С. 16-19.

Фицай, Д.А. Роль общественных инспекторов по охране окружающей среды в обеспечении защиты экологических прав граждан России / Д.А. Фицай // Журнал российского права. – 2020. – № 9. – С. 134-143.

Харьков, В.Н. Обеспечение экологической безопасности и устойчивое развитие как конституционные принципы экологической политики Российской Федерации / В.Н. Харьков // Экологическое право. – 2019. – № 4. – С. 3-6.

Харьков, В.Н. Развитие принципов экологического права как фактор становления социального государства / В.Н. Харьков // Российская юстиция. – 2020. – № 9. – С. 39-41.

Чернышева, Т.К. Экологические риски и угрозы для экономики Российской Федерации при кризисных сценариях развития мировой экономики / Т.К. Чернышева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 6. – С. 16-21.

Шабалина, М.А. Особенности определения юрисдикции экологических споров / М.А. Шабалина, Ю.А. Крючкова // Вестник гражданского процесса. – 2020. – № 5. – С. 248-274.

Шварц, М.З. Принцип "загрязнитель платит" и юридическая ответственность хозяйствующих субъектов за неизбежный экологический вред. По мотивам Определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2019 № 1197-О / М.З. Шварц, Д.Б. Володарский // Закон. – 2019. – № 9. – С. 100-121.

Шеншин, В.М. Экологическая безопасность как объект уголовно-экологической политики России / В.М. Шеншин // Российский следователь. – 2018. – № 6. – С. 68-71.

Шпаковский, Ю.Г. Современные проблемы экологической миграции: правовой анализ / Ю.Г. Шпаковский, В.И. Евтушенко // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 10. – С. 168-175.

Щепанский, И.С. Экологическое зонирование территории: проблемы определения и правового регулирования / И.С. Щепанский, К.В. Жигадло // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 8. – С. 183-190.