Национальная экологическая политика

К Всемирному дню окружающей среды (5 июня)

Рекомендательный библиографический обзор

 Современное экологическое право находится в процессе трансформации в связи с переходом к новой планетарной парадигме, связанной с противодействием глобальному изменению климата.

Идет гонка двух составляющих всемирного процесса: нарастание глобальных экологических (климатических) угроз, которые могут перерасти в катастрофу, и зигзагообразный процесс международных усилий, направленный на смягчение этих угроз.

 Для России тема глобального потепления не является посторонней, поскольку даже на официальном уровне признано, что в нашей стране потепление происходит в 2,5 раза быстрее, чем в среднем по миру. При этом действия России по климату носят последовательный и продуманный характер. Так, президент Российской Федерации В.В. Путин заявил о значимости проблем лесов: "Мы принимаем самые серьезные и энергичные меры для их сохранения, совершенствуем управление лесным хозяйством, боремся с незаконными рубками и лесными пожарами, увеличиваем площади лесовосстановления, последовательно наращиваем финансирование на эти цели".

За последние годы многие экологические проблемы в России актуализировались, а социально-экономические процессы все больше привязываются к экологии. В обществе, в бизнес-среде, среди экспертов возросли запросы на адекватную экологическую и, в том числе, климатическую политику.

В статье О. С. Колбасова "Концепция экологической безопасности (юридический аспект)" (Государство и право. 2022. № 2. С. 227–234) показано значение обеспечения экологической безопасности для настоящего и будущих поколений  людей на национальном (российском) и международном уровнях. Выявлено соотношение экологической безопасности с военной безопасностью, экологическим (устойчивым) развитием, влияние социально-экономического развития на состояние окружающей природной среды (в аспекте соотношения экономики и экологии). Доказана важность международного сотрудничества государств в деле обеспечения экологической безопасности и раскрыта ведущая роль правовой науки (юристов-экологов) в решении проблем охраны окружающей среды.

С сокращением функций государственного аппарата возросло значение общественной экологической экспертизы в сфере решения экологических проблем и охраны окружающей среды. Но довольно часто на практике можно столкнуться с проблемами, связанными с организацией и проведением такой экспертизы. Статья А. Г. Залова "Общественная экологическая экспертиза. Проблемы практики и пути совершенствования" (Закон и право. – 2021. –№5. – С. 94–96) рассматривает такую посвящена экспертизу как один из видов экологической экспертизы в РФ, анализирует проблемы законодательства и практики, предлагает пути их совершенствования.

Статья А. В. Хорошавина «Проблемы правового регулирования, препятствующие построению эффективной системы утилизации отходов в Российской Федерации» (Государство и право. – 2022. – № 10. – С. 93–99) посвящена оценке современного состояния законодательства Российской Федерации в сфере сбора и утилизации (переработки) отходов производства и потребления. Выявлены актуальные проблемы регулирования, препятствующие успешной реализации проводимой в России реформы в области обращения с отходами и достижению целей внедрения принципов экономики замкнутого цикла.

Практика применения ст. 251 УК РФ весьма скудна, несмотря на высокую общественную опасность и обилие фактов преступного загрязнения атмосферы с многократным превышением ПДК загрязняющих веществ. Случаи привлечения к уголовной ответственности носят единичный характер. Но даже при столь малом количестве уголовных дел их выборочный анализ в статье И. Попова "Влияние толкования термина "загрязнение воздуха" на квалификацию по ст. 251 УК РФ" (Уголовное право. – 2021. – №4. – С. 42–50) показывает множество квалификационных ошибок, которые обусловлены неверным пониманием терминов экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, используемых законодателем в диспозиции ст. 251 УК РФ.

Библиографический список

1.     Агрошкола: новый формат социальной экосистемы / О. В. Лозгачева, О. С. Чеченихина, И. Р. Соколовская [и др.] // Педагогическое образование в России. – 2022. – № 5. – С. 26–38.

2.     Бахматова, А. К. Механизм достижения целей устойчивого развития в России: проблемы и пути их решения / А. К. Бахматова, М. Г. Саришвили // Фундаментальные исследования. – 2021. – № 3. – С. 12–16.

3.     Белова, А. В. Координация государственной и корпоративной экологической политики в условиях санкций / А. В. Белова // Управленческий учет. – 2022. – № 12-4. – С. 997–1004.

4.     Булгакова, Л. С. Проблемы обеспечения безопасности окружающей среды / Л. С. Булгакова // Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 11(99). – С. 183–190.

5.     Буркова, Е. И. Европейская "зеленая сделка" и климатическая политика новых независимых государств / Е. И. Буркова // Россия и новые государства Евразии. – 2021. – № 4(53). – С. 164–182.

6.     Вегнер-Козлова, Е. О. Малое предпринимательство как элемент развития эколого-индустриального пространства / Е. О. Вегнер-Козлова, О. М. Гуман // Естественно-гуманитарные исследования. – 2021. – № 38(6).

7.     Веселова, Д. Н. Государственная экологическая политика России и Китая в Арктике: общее и особенное / Д. Н. Веселова // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2022. Т. 16 – № 2. – С. 130–139.

8.     Волох, В. А. Экологическая политика: некоторые вопросы теории и практики / В. А. Волох // Вестник Института мировых цивилизаций. – 2022. Т. 13. – № 1(34). – С. 6–12.

9.     Выпханова, Г. В. Актуальные направления и проблемы реализации документов стратегического планирования в области экологического развития / Г. В. Выпханова // . – 2022. – № 2(42). – С. 235–247.

10.    Дзятковская, Е. Н. Культурный суверенитет страны: роль экологической культуры / Е. Н. Дзятковская // Вестник Международной академии наук (Русская секция). – 2022. – № S1–1. – С. 7–10.

11.    Ефремова, Н. А. Особенности национальной экологической политики государства в сфере охраны окружающей среды и благополучия населения / Н. А. Ефремова // Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. – 2021. – № 2. – С. 320–325.

12.    Жаворонкова, Н. Г. Доктрина экологического права: теоретико-методологические проблемы / Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский // Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 5(93). – С. 26–45.

13.    Жаворонкова, Н. Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях влияния внешних экономических санкций / Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский // Актуальные проблемы российского права. – 2022. Т. 17. – № 8(141). – С. 157–169.

14.    Жаворонкова, Н. Г. Эколого-правовое содержание климатической повестки Евросоюза: выводы для России / Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский // Российское право онлайн. – 2022. – № 3. – С. 90–95.

15.    Залов, А. Г.Общественная экологическая экспертиза. Проблемы практики и пути совершенствования / А. Г. Залов // Закон и право. – 2021. – № 5. – С. 94–96.

16.    Запоточная, М. Н. Конституционно-правовые основы участия граждан в образовании особо охраняемых природных территорий / М. Н. Запоточная // Аграрное и земельное право. – 2022. – № 4(208). – С. 88–93.

17.    Киселева, А. М. Природно-ресурсный и экологический потенциал устойчивого развития старопромышленного региона: по материалам Омской области / А. М. Киселева // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. – 2022. – Т. 20. – № 3. – С. 112–126.

18.    Клочков, В. В. Целеполагание технологического развития российского авиастроения в области противодействия изменениям климата / В. В. Клочков, С. В. Ратнер, Е. В. Варюхина // Экономический анализ: теория и практика. – 2021. Т. 20. – № 12(519). – С. 2233–2247.

19.    Ковалев, Ю. Ю. Страны БРИКС в международной климатической политике / Ю. Ю. Ковалев, О. С. Поршнева // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. – 2021. Т. 21. – № 1. – С. 64–78.

20.    Кожокарь, И. П. Особенности правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной ситуации / И. П. Кожокарь // Государство и право. – 2021. – № 9. – С. 99–106.

21.    Колбасов, О. С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) / О. С. Колбасов // Государство и право. – 2022. – № 2. – С. 227–234.

22.    Колончин, К. В. XXI век – век Арктики / К. В. Колончин, О. И. Бетин // Труды ВНИРО. – 2022. Т. 188. – С. 5–12.

23.    Комарова, Л. В. Проблемы квалификации и индивидуализации наказания за экологические преступления / Л. В. Комарова // Очерки новейшей камералистики. – 2021. – № 2. – С. 34–37.

24.    Кравченко, И. О. Уголовная политика в сфере обеспечения миграционной и экологической безопасности: постановка проблемы / И. О. Кравченко, С. А. Корягина // Всероссийский криминологический журнал. – 2022. Т. 16. – № 5. – С. 566–579.

25.    Культюгина, А. Т. Эколого-правовые проблемы обеспечения экологической безопасности при размещении отходов производства и потребления / А. Т. Культюгина // Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 5(93). – С. 199–204.

26.    Кушниренко, М. Р. Рекомендации по совершенствованию внешнеэкономической и финансово-кредитной макроэкономических политик России в целях развития ГЦС в рамках обеспечения национальных экономических интересов на внутренних рынках / М. Р. Кушниренко, Е. А. Спасский, П. В. Арефьев // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 80–1. – С. 120–140.

27.    Лазаревич, Н. А. Экологические составляющие устойчивости в контексте социотехнологического развития / Н. А. Лазаревич // Труды БГТУ. Серия 6: История, философия. – 2022. – № 1(257). – С. 121–125.

28.    Лексин, В. Н. Научный потенциал развития российской Арктики: проблемы достаточности, функционирования и востребованности / В. Н. Лексин // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2022. Т. 233. – № 1. – С. 81–108.

29.    Липина, С. А. Сохранение и развитие морских и прибрежных экосистем: полярный фактор / С. А. Липина, П. Ю. Ламов // Арктика и Север. – 2021. – № 45. – С. 209–228.

30.    Маркова, А. А. Оценка исполнения национального проекта "Экология" и основные проблемы реализации его федеральных проектов / А. А. Маркова, Е. А. Гришкина, Е. А. Попова // Сила систем. – 2021. – № 3(20). – С. 59–64.

31.    Махалина, О. М. Генезис источников финансирования экологических проектов и программ / О. М. Махалина, В. Н. Махалин // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2022. – № 3–2. – С. 170–185.

32.    Мезенцева, Е. В. Экологическое предпринимательство: сущность, направления функционирования и механизмы поддержки / Е. В. Мезенцева, Е. В. Королюк // ЦИТИСЭ. – 2021. – № 1(27). – С. 372–380.

33.    Мейтова, А. Н. Проблемы регионов и регионального управления в аспекте снижения угроз экономической, сырьевой и экологической безопасности России / А. Н. Мейтова // Аспирант. – 2022. – № 7(75). – С. 19–22.

34.    Мокрецов, Ю. В. Совершенствование системы комплексного эколого-экономического учета / Ю. В. Мокрецов // Закон и право. – 2021. – № 5. – С. 91–93.

35.    Мухлынина, М. М. Модернизация правового регулирования охраны окружающей среды и экологической политики России на современном этапе / М. М. Мухлынина // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2022. Т. 17. – № 6. – С. 74–98.

36.    Национальная климатическая политика: концептуальные основы и проблемы адаптации / В. С. Васильцов, Н. Н. Яшалова, Е. Н. Яковлева, А. В. Харламов // Экономика региона. – 2021. Т. 17 – № 4. – С. 1123–1136.

37.    Никитин, Г. С. Индикаторы устойчивого развития промышленности: региональные аспекты. Позиция Нижегородской области / Г. С. Никитин, Д. О. Скобелев // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. – 2021. – № 2(62). – С. 7–13.

38.    Нодари, Д. Э. Актуальные теоретические и правовые проблемы регулирования в сфере международного экологического права / Д. Э. Нодари, Ю. А. Иванова, К. Е. Шолохов // Вестник Московского университета МВД России. – 2021. – №5. – С. 62–66.

39.    Пархоменко, С. В. Некоторые вопросы законодательной регламентации правил обращения экологически опасных веществ и отходов в контексте уголовно-правовой охраны окружающей среды / С. В. Пархоменко, Р. Д. Кузнецов // Закон и право. – 2022. – № 8. – С. 188–191.

40.    Пермиловский, М. С. Об экосистемном подходе к развитию Арктики в связи с новейшим инвестиционным регулированием / М. С. Пермиловский // Государство и право. – 2022. – № 9. – С. 156–161.

41.    Плотникова, Т. В. Стратегические национальные приоритеты национальной безопасности Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты / Т. В. Плотникова, В. М. Пучнин // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 12(216). – С. 23–26.

42.    Попов, И. Влияние толкования термина "загрязнение воздуха" на квалификацию по ст. 251 УК РФ / И. Попов // Уголовное право. – 2021. – № 4. – С. 42–50.

43.    Проскурина, И. В. Экологическая безопасность территорий – приоритетное направление деятельности местных органов власти / И. В. Проскурина, С. А. Шелков // Экологический вестник Донбасса. – 2021. – № 2. – С. 103–107.

44.    Самарина, В. П. Экологическая политика в стратегиях социально–экономического развития регионов Центрального Черноземья / В. П. Самарина, Е. В. Ильичева // Вестник евразийской науки. – 2021. Т. 13. – № 4.

45.    Самидов, А. М. Перспективы развития "зеленого финансирования" в системе государственного регулирования устойчивого развития / А. М. Самидов, А. И. Болонин // Экономика устойчивого развития. – 2022. – № 3(51). – С. 84–89.

46.    Снятков, А. А. Морская доктрина Российской Федерации как фундаментальная основа формирования Арктической политики в ближайшей перспективе / А. А. Снятков // Chronos. – 2022. Т. 7. – № 7(69). – С. 59–65.

47.    Тепловодский, М. Н. Политэкономические меры поддержки "зеленого" роста / М. Н. Тепловодский // Горизонты экономики. – 2021. – № 1(60). – С. 88–95.

48.    Трофимова, Е. А. Влияние политики государства в области защиты окружающей среды на выбросы СО2 / Е. А. Трофимова, Е. В. Лаптева, Н. Р. Музафаров // Проблемы рыночной экономики. – 2022. – № 1. – С. 169–184.

49.    Туркина, Д. А. Правовая охрана особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации и Европе: сравнительно-правовой анализ / Д. А. Туркина // Уральский журнал правовых исследований. – 2021. – № 4(17). – С. 68–76.

50.    Утехина, А. А. Перспективность применения механизма государственно-частного партнерства в сфере природоохранной деятельности нефтегазовых компаний / А. А. Утехина, Н. В. Василенко // Научное обозрение. Экономические науки. – 2021. – № 2. – С. 44–49.

51.    Хорошавин, А. В. Проблемы правового регулирования, препятствующие построению эффективной системы утилизации отходов в Российской Федерации / А. В. Хорошавин // Государство и право. – 2022. – № 10. – С. 93–99.

52.    Чиканова, Е. С. Исследование феномена новой экономической реальности с учетом экологических аспектов модернизации основного капитала / Е. С. Чиканова // Вестник Сургутского государственного университета. – 2021. – № 3(33). – С. 62–69.

53.    Шапоренко, С. И. Правовые проблемы охраны бессточных пересыхающих водоемов на примере Туралинских озер Дагестана / С. И. Шапоренко // Государство и право. – 2022. – № 5. – С. 68–76.

54.    Экологическое просвещение как фактор формирования эколого-гражданской идентичности в молодежной среде / Н. П. Несговорова, В. Г. Савельев, А. О. Поталицин [и др.] // Современные проблемы науки и образования. – 2021. – № 2. – С. 40.

Информацию подготовила

Т. А. Киншова,

                                                                              главный библиограф ЦПИЭР