ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2006 г. N 53

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) края
от 23.09.2008 N 945)

В целях обеспечения природоохранной, экологической и пожарно-технической безопасности при проведении работ по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке, транспортировке и хранению нефти и нефтепродуктов, перевалке нефтепродуктов для целей шипчандлерского обслуживания судов на акваториях и рейдовых стоянках морских портов Краснодарского края постановляю:
1. Утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (прилагаются).
2. Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края (Терсенов) совместно с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края (Минаев), департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (Чепель), во взаимодействии с государственными контролирующими органами - Управлением Федеральной службы надзора в сфере природопользования по Краснодарскому краю (Величко), Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору (Гущин) и Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (Ефремов) в течение одного месяца со дня подписания настоящего постановления подготовить и утвердить требования к обеспечению организации исполнительными органами государственной власти Краснодарского края мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края.
3. Установить, что планы организаций по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на региональном уровне в пределах установленной компетенции в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснодарского края от 15 июля 2008 года N 612 согласовываются с департаментом по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края, а на объектах транспорта - также с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края.
(п. 3 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) края от 23.09.2008 N 945)
4. Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края обеспечить в установленном законодательством порядке организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при проведении работ по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке и хранению нефти и нефтепродуктов, направленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду на территории Краснодарского края.
5. Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края обеспечить в установленном законодательством порядке на объектах транспорта и морских акваториях организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при транспортировке нефти и нефтепродуктов, перевалке нефти и нефтепродуктов, в том числе для целей шипчандлерского обслуживания судов на акваториях и рейдовых стоянках морских портов Краснодарского края.
6. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Смеюха) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Краснодарского края А.А. Ремезкова.
8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение

Утверждены
постановлением главы
администрации Краснодарского края
от 31 января 2006 г. N 53

ТРЕБОВАНИЯ
К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1. Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (далее - Требования) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", а также иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, включая:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";
Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";
Приказ МПР России от 3 марта 2003 года N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации".
2. Настоящие Требования уточняют и дополняют основные и общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС (Н)), структуре и содержанию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС (Н) (далее - Календарные планы), установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", а также Правилами разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Приказом МЧС России от 28 декабря 2004 года N 621.
3. Требования учитывают следующие особенности Краснодарского края как субъекта Российской Федерации:
природно-климатические и гидрологические особенности, географию, геоморфологию, демографию и геополитическое положение края, особенности флоры и фауны, состав и виды объектов экономики, спектр и масштабы наиболее прогнозируемых чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие;
наличие на территории края организаций независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию морских портов и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), виды, количество и характеристики эксплуатируемых ими объектов, потенциально опасных с точки зрения разлива нефти и нефтепродуктов (все организации включаются в перечень организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (далее - Перечень). Краевой перечень формируется на основании перечней муниципальных образований. Перечень утверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) администрации Краснодарского края (органа местного самоуправления муниципального образования);
состав и задачи органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Краснодарского края в сфере правоотношений, связанных с защитой населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и гражданской обороной;
особенности системы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и территориальных звеньев функциональных подсистем федеральных органов исполнительной власти.
4. Требования применяются на всей территории Краснодарского края, за исключением судов, подпадающих под действие международных конвенций, стороной которых является Российская Федерация, и обязательны для выполнения всеми должностными лицами и специалистами, осуществляющими свою деятельность в указанном направлении.
5. В настоящих Требованиях применяются следующие определения и понятия:
единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - территориальная подсистема) - подсистема звеньев, соответствующих административно-территориальному делению территории Краснодарского края созданная для осуществления единой государственной политики по обеспечению жизнедеятельности населения, защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае;
территории - все земельное, водное, воздушное пространство в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды;
чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
ликвидация ЧС - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
аварийно-спасательные работы - действия по спасению жизни людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
При идентификации опасного производственного объекта в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку или производственное здание, на которой (в котором) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (далее - используются) опасные вещества.
При этом опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество.
В качестве опасного производственного объекта следует выделять предприятие (или его цех, участок и др.), расположенное на одной производственной площадке;
природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
6. Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС (Н), поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения.
Наличие Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План) и Календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС (Н) (далее - Календарный план) не отменяет необходимость разработки организациями планов экологической рекультивации земель и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
7. Зоной действия Плана организации, эксплуатирующей объекты, потенциально опасные с точки зрения разлива нефти и нефтепродуктов, является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтью или нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов. Силы и средства других организаций, а также силы и средства, подведомственные органам местного самоуправления муниципальных образований и органам исполнительной власти края, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе.
Зоной действия Плана муниципального звена территориальной подсистемы является вся территория муниципального образования. В пределах зоны действия Плана орган местного самоуправления муниципального образования обязан имеющимися силами и средствами обеспечить ЛРН независимо от источника (в том числе если виновник возникшего разлива неизвестен), времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов для ЧС (Н) муниципального уровня. При недостаточности собственных сил и средств орган местного самоуправления муниципального образования может обратиться за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края, а также привлечь силы и средства организаций, осуществляющих свою деятельность в зоне возникшей ЧС (Н). Расходы финансовых средств и материальных ресурсов на ликвидацию ЧС (Н) возмещаются за счет организации, которая является виновником возникновения источника ЧС (Н). Если виновник не выявлен, то расходы на ликвидацию ЧС (Н) могут в установленном законодательством порядке возмещаться за счет резервного фонда финансовых и материальных ресурсов, создаваемого органом местного самоуправления муниципального образования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зоной действия Плана территориальной подсистемы РСЧС является вся территория края. В пределах зоны действия Плана администрация Краснодарского края обязана имеющимися силами и средствами совместно с силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных образований, территория которых попала в зону ЧС (Н), обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов для ЧС (Н) межмуниципального и регионального уровней. При недостаточности собственных сил и средств администрация Краснодарского края обращается в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи.
8. Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС (Н), являются:
обоснование уровня возможной ЧС (Н) и последствий ее возникновения;
установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС (Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС (Н), а также географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими и экологическими последствиями ЧС (Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;
определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;
обоснование достаточного количества и состава собственных сил и средств организации (органа местного самоуправления муниципального образования, органа исполнительной власти Краснодарского края) для ликвидации ЧС (Н), состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке (далее - АСФ (Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с законодательством АСФ (Н) других организаций с учетом их дислокации;
установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышению его квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени готовности АСФ (Н);
составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС (Н);
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС (Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС (Н);
определение состава и порядка создания, сохранения, использования и пополнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (Н);
планирование мероприятий по ликвидации ЧС (Н);
планирование порядка финансирования мероприятий по ликвидации ЧС (Н) и ее последствий.
9. В рамках РСЧС (территориальной подсистемы) разрабатываются:
организациями - Планы и Календарные планы на каждый из эксплуатируемых ими (из подведомственных им) объект, в результате производственной или иной деятельности которого возможно возникновение ЧС (Н). Идентификация опасных производственных объектов, для которых необходимо разрабатывать Планы и Календарные планы, осуществляется организациями в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов (РД 03-616-03), утвержденными Приказом Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 года N 138;
КЧС органов местного самоуправления муниципальных образований - Планы муниципальных звеньев территориальной подсистемы;
КЧС администрации Краснодарского края - План территориальной подсистемы;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - Планы территориальных звеньев функциональных подсистем РСЧС. Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС входят (прилагаются) отдельным разделом в План территориальной подсистемы.
Организации (КЧС) разрабатывают Планы (Календарные планы) самостоятельно или привлекают на договорной основе специализированные организации, осуществляющие данный вид деятельности.
10. Планы (Календарные планы) в зависимости от уровня планирования действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов подлежат согласованию (утверждению) соответствующими федеральными органами исполнительной власти и/или их территориальными органами, КЧС администрации Краснодарского края и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном Правилами.
11. Уровень планирования действий организаций по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов соответствует масштабу ЧС (Н) для прогнозируемого максимального объема разлившихся нефти и нефтепродуктов. Классификация ЧС (Н) по масштабу и порядок определения прогнозируемого максимального объема разлившихся нефти и нефтепродуктов для различных видов объектов установлены пунктами 2, 3 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".
При максимальных прогнозируемых объемах разлива нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под классификацию ЧС (Н), в организациях должен разрабатываться внутренний регламент с учетом требований Приказа МПР России от 3 марта 2003 года N 156, устанавливающего величины нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива нефти и нефтепродуктов к чрезвычайной ситуации, и положений международных конвенций, двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в данной области, стороной которых является Российская Федерация.
12. При выполнении сезонных, периодических или разовых работ, в процессе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, организациями также разрабатываются Планы и Календарные планы, соответствующие уровням возможных ЧС (Н). При этом с учетом специфики проведения таких работ в соответствии с федеральным законодательством МЧС России может определять упрощенный порядок согласовательных процедур при их утверждении. Срок действия таких Планов ограничен сроками проведения данного вида работ.

II. Организация разработки Планов

13. Организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной ЧС (Н) для прогнозируемого максимального объема (количества) разлива нефти (нефтепродуктов), который возможен при эксплуатации опасного производственного или иного объекта. Устанавливается следующий порядок определения уровня Плана:
для конкретного вида объекта по таблице N 1 настоящего раздела определяется прогнозируемый максимально возможный объем (количество) разлившейся нефти (нефтепродукта) в тоннах;
полученное значение сравнивается с данными классификации ЧС (Н), приведенными в таблице N 2 настоящего раздела. По результатам сравнения устанавливается один из следующих уровней Плана: локальный (объектовый), местный, территориальный, региональный и федеральный, а на морских акваториях - локальный (объектовый), региональный и федеральный;
если значение прогнозируемого максимально возможного объема (количества) разлившейся нефти (нефтепродукта) меньше значения нижнего уровня разлива нефти или (и) нефтепродуктов для отнесения его к ЧС (для различных видов объектов эти значения приведены в таблице N 3 настоящего раздела), то План и Календарный план для данного объекта организацией не разрабатываются, а разрабатывается внутренний регламент (см. пункт 11 настоящих Требований).

Таблица N 1

Значения
максимально возможного объема (количества)
разлившейся нефти (нефтепродукта), учитываемые
в организации при разработке Плана

             Объект            	   Максимально возможный объем  
      разлившихся нефти и       
         нефтепродуктов         	
               1               	               2                	
Нефтеналивное судно            	2 танка                         	
Нефтеналивная баржа            	50 процентов общей  грузоподъем-
ности баржи                     	
Стационарные и плавучие добыва-
ющие установки и нефтяные  тер-
миналы                         	1500 тонн                       	
Автоцистерна                   	100 процентов объема            	
Железнодорожный состав         	50 процентов общего объема  цис-
терн в железнодорожном составе  	

Трубопровод   	при порыве      	25 процентов максимального объе-
ма прокачки в течение 6 часов  и
объем нефти между запорными  за-
движками  на  порванном  участке
трубопровода                    	
	при проколе     	2 процента максимального  объема
прокачки в течение 14 дней      	
Стационарные  объекты  хранения
нефти и нефтепродуктов         	100 процентов объема  максималь-
ной емкости одного объекта  хра-
нения                           	

Примечание.
1. Максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов определяется в тоннах.
2. При определении максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов дополнительно необходимо исходить из требований Приказа Госгортехнадзора от 19 июня 2003 года N 138 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов".

Таблица N 2

Классификация ЧС,
обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов
(по масштабу)

Категория ЧС 	Объем разлива не-
фти и нефтепроду-
ктов (т)         	    Площадь (граница) разлива   	
	нижнее  
значение	верхнее 
значение		
      1      	   2    	   3    	                4               	
      1. На местности, во внутренних пресноводных водоемах      	
Локальная    	   <*>  	   100  	не выходит за территорию объекта	
Муниципальная
(местная)    	   <*>  	   100  	выходит за территорию объекта   	
	   100  	   500  	не выходит  за  административную
границу муниципального образова-
ния                             	
Территориаль-
ная          	   100  	   500  	выходит за административную гра-
ницу муниципального образования 	
	   500  	  1000  	не выходит  за  административную
границу субъекта Российской  Фе-
дерации (Краснодарского края)   	
Региональная 	   500  	  1000  	выходит за административную гра-
ницу субъекта Российской Федера-
ции (Краснодарского края)       	
	  1000  	  5000  	               -                	
Федеральная  	  свыше 
  5000  		               -                	

Трансгранич- 
ная          	

вне   зависимости
от объема        	выходит за пределы государствен-
ной границы Российской Федерации	
		разлив  нефти  и  нефтепродуктов
поступает с территорий  сопреде-
льных государств                	
                         2. На море                             	
Локальная    	   <*>  	   500  	              нет               	
Региональная 	   500  	  5000  	              нет               	
Федеральная  	   свыше 5000    	              нет               	

--------------------------------
<*> Нижнее значение определяется в соответствии с требованиями Приказа МПР России от 3 марта 2003 года N 156 "Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации".
Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий, категория чрезвычайной ситуации может быть повышена в соответствии с Приказом МПР России от 3 марта 2003 года N 156 органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Таблица N 3

Значения
нижнего уровня разлива нефти или (и) нефтепродуктов
для отнесения его к ЧС

                         1. На местности                   (тонн)

    Источник   
  загрязнения  	Вид  за-
грязне- 
ния     	             Вид территории            	
		промплощадки	 территория 
 населенных 
  пунктов   	водо- 
охран-
ные   
зоны  
водных
объек-
тов   	прочие
терри-
тории 	
		с тве-
рдым  
покры-
тием  	без  
пок- 
рытия	с тве-
рдым  
покры-
тием  	без  
пок- 
рытия			
      1        	   2    	   3  	  4  	   5  	  6  	  7   	   8  	
Разведочные   и
эксплуатацион- 
ные скважины   	 нефть  	  40  	 20  	  30  	 15  	  3   	   7  	

Нефте- и проду-
ктопроводы     	 нефть  	  40  	 20  	  30  	 15  	любой 
факт  
разли-
ва    	   7  	
	легкие  
нефте-  
продукты	  30  	 15  	  20  	  5  		   3  	

Автомобильные и
железнодорожные
цистерны       	нефть  и
тяжелые 
нефте-  
продукты	  10  	  5  	   5  	  3  	

любой 
факт  
разли-
ва    	   3  	
	легкие  
нефте-  
продукты	   5  	  3  	   3  	  1  		   1  	

Крупнотоннажные
стационарные   
хранилища      	 нефть  	  30  	 15  	  20  	  7  	  3   	   7  	
	тяжелые 
нефте-  
продукты	  40  	 20  	  30  	 15  	  5   	  15  	
	легкие  
нефте-  
продукты	  20  	  7  	  10  	  5  	  1   	   5  	

Мелкотоннажные 
хранилища,объе-
кты   розничной
реализации  не-
фтепродуктов  и
иные источники 	 нефть  	  10  	  5  	   6  	  2  	

любой 
факт  
разли-
ва    	  2   	
	тяжелые 
нефте-  
продукты	  20  	  7  	  10  	  5  		  5   

  0,5 	
	легкие  
нефте-  
продукты	  10  	  5  	   6  	  0,5			

                              2. На море                   (тонн)

            Объект             	     Нижний уровень разлива     	
        Азовское море          	               0,5              	
        Черное море            	               1                	

                3. На поверхностных водных объектах        (тонн)

   Категории водных объектов   	     Нижний уровень разлива     	
	     легкие     
  нефтепродукты 	нефть и тяжелые
 нефтепродукты 	
Рыбохозяйственные водоемы      	       0,5      	       1       	
Водоемы  хозяйственно-питьевого
водопользования                	       0,5      	       1       	
Водоемы  культурно-бытового во-
допользования                  	       1        	       1,5     	

14. При разработке организациями Календарных планов в них отдельными разделами включаются оперативные мероприятия при угрозе или возникновении ЧС (Н) всех уровней (от установленного для организации высшего вплоть до локального (объектового)), а также при разливах нефти (нефтепродуктов) меньше значения нижнего уровня разлива нефти или (и) нефтепродуктов для отнесения его к ЧС.
15. Организации, имеющие однотипные опасные производственные объекты, в соответствии с Правилами могут по согласованию с МЧС России разрабатывать типовые Планы организаций для этих объектов. При этом особенности функционирования конкретного опасного производственного объекта учитываются в приложении к типовому Плану организации.
16. По решению начальника Южного регионального центра МЧС России (далее - Региональный центр) согласно пункту 18 Правил Планы организаций для локального (объектового), местного и территориального уровней могут быть включены отдельным разделом (приложением) в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации. Запрос на разрешение включить Планы отдельным разделом (приложением) в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организацией направляется в Региональный центр через Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю.
17. С учетом результатов оценки риска возникновения ЧС (Н) Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю в соответствии с предоставленными полномочиями (компетенцией) при рассмотрении проектной документации на опасные производственные объекты вправе потребовать разработки Планов, в том числе и при рассмотрении предполагаемых к реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником возникновения ЧС (Н).
18. КЧС органов местного самоуправления муниципальных образований (КЧС администрации Краснодарского края) своим решением могут поручить разработку Планов муниципальных звеньев территориальной подсистемы (Плана территориальной подсистемы) структурному подразделению (структурным подразделениям) в составе органа местного самоуправления (органу (органам) исполнительной власти края).
На договорной основе для разработки Планов муниципальных звеньев территориальной подсистемы и Плана территориальной подсистемы также могут привлекаться специализированные и иные организации.
В соответствии с пунктами 28, 29 Правил:
для разработки Планов муниципальных звеньев территориальной подсистемы организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты на территории соответствующего муниципального образования, обязаны представить в КЧС органа местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления или организацию, непосредственно разрабатывающую План муниципального звена территориальной подсистемы) копии Планов и Календарных планов организаций местного уровня в бумажном и электронном виде не позднее сроков, установленных для ввода Планов организаций местного уровня в действие;
для разработки Плана территориальной подсистемы КЧС органов местного самоуправления органы управления территориальных звеньев функциональных подсистем РСЧС, организации, разрабатывающие планы территориального уровня, обязаны представить в КЧС администрации Краснодарского края (орган исполнительной власти края или организацию, непосредственно разрабатывающую План территориальной подсистемы) копии Планов и Календарных планов (только для организаций) в бумажном и электронном виде не позднее сроков, установленных для ввода Планов соответствующего уровня в действие.

III. Основные требования к структуре,
содержанию и оформлению Планов и Календарных планов

19. Планы и Календарные планы имеют титульный лист с наименованием плана и грифами его утверждения и согласования по формам, приведенным в приложениях NN 1 и 2 к настоящим Требованиям.
20. План в обязательном порядке включает в себя следующие разделы и подразделы:
1. Общая часть
1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана.
1.1.1. Сведения об организации - разработчике Плана.
1.1.2. Цель и задачи.
1.1.3. Руководящие документы.
2.1. Основные характеристики организации (для Плана муниципального звена территориальной подсистемы - организаций) и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС (Н).
2.1.1. Зона действия Плана, готовность организации (организаций) к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС (Н).
2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами.
2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории.
2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района.
3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС (Н).
3.1.1. Возможные источники ЧС (Н).
3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.3. Границы зон ЧС (Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС (Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории.
3.1.5 Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС (Н), а также подразделений пожарной охраны на случай возгорания нефти и нефтепродуктов с учетом их дислокации.
3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС (Н).
4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС (Н).
4.1.1. Уровни реагирования.
4.1.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС (Н).
4.1.3. Зоны ответственности АСФ (Н) и подразделений пожарной охраны.
4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС (Н).
5.1. Организация управления, система связи и оповещения.
5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления.
5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов.
5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним.
5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств.
5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования.
5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС.
2. Оперативная часть
2.1. Первоочередные действия при ЧС (Н).
2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации.
2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи.
2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды.
2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов.
2.2. Оперативный план ЛЧС (Н).
2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС (Н).
2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей.
2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов.
2.2.4. Технологии ЛЧС (Н).
2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС (Н).
2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара).
2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС (Н).
2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС (Н).
2.2.9 Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС (Н).
3. Ликвидация последствий ЧС (Н)
3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов.
3.1.1. Материально-техническое обеспечение.
3.1.2. Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения.
3.1.3. Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации.
3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.
3.2. Восстановительные мероприятия.
3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС (Н).
3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов.
3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.
21. Содержание Плана излагается по указанным разделам и подразделам в соответствии с Основными требованиями, приведенными в таблице приложения N 1 к настоящим Требованиям.
Кроме того, содержание Плана должно соответствовать требованиям:
пункта 4 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613;
пункта 6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240.
22. В План включаются обязательные и рекомендованные приложения по перечню согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям.
23. Календарный план организации должен включать разделы:
А) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
Б) при разливах нефти и нефтепродуктов в количестве ниже уровня для отнесения разлива к чрезвычайной ситуации;
В) при возникновении ЧС (Н) локального (объектового) уровня и так далее вплоть до самого высокого уровня, определенного для организации.
Разделы Календарного плана (кроме раздела А) должны включать следующие подразделы:
I. Организация работ по ЛРН;
II. Локализация разлива нефти и нефтепродуктов.
III. Ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов.
IV. Обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС (Н).
Перечень мероприятий (групп мероприятий), включаемых в каждый из подразделов Календарного плана, должен формироваться с учетом:
требований ведомственных и отраслевых нормативно-технических документов к содержанию и порядку проведения работ по ЛРН;
особенностей технологического процесса и местонахождения объекта, для которого разрабатывается Календарный план организации;
наличия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
различия условий обстановки при проведении работ по ЛРН (учитываются в Плане организации).
При заполнении граф "Содержание выполняемых мероприятий", "Исполнители" указываются конкретные должностные лица организации (объекта), органы управления, организации и так далее.
Продолжительность, время начала и завершения каждой операции (мероприятия) должны соответствовать Плану организации и Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера объекта, организации. При этом указывается время для наихудшего варианта (наиболее сложные условия обстановки, наибольшая удаленность местонахождения источника разлива нефти (нефтепродуктов) от места дислокации формирований, предназначенных для ликвидации ЧС (Н), и так далее).
При возникновении разлива нефти (нефтепродуктов) продолжительность, время начала и завершения каждой операции (мероприятия) уточняются.
Примерный Календарный план организации приведен в таблице приложения N 2 к настоящим Требованиям.
24. Планы и приложения к ним, Календарные планы должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 22.0.10-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения".
25. Планы и Календарные планы подписываются председателем соответствующей КЧС. Если в организации обязанности председателя КЧС возложены на руководителя организации, то Планы и Календарные планы подписывает заместитель председателя КЧС.

Руководитель департамента
по транспорту и связи
Краснодарского края
Г.Н.МИНАЕВ

Приложение N 1
к Требованиям к разработке планов
по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Краснодарского края

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СТРУКТУРЕ, СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ПЛАНОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

Форма титульного листа N 1

    УТВЕРЖДАЮ                        УТВЕРЖДАЮ

    _________________________        Начальник Управления (отдела)
    (наименование должности          по делам ГОЧС (органа
    руководителя организации)        местного самоуправления) или
                                     начальник ГУ МЧС России по
                                     Краснодарскому краю или
                                     начальник Южного
                                     регионального центра МЧС
                                     России (в соответствии с
                                     уровнем Плана)

    ____________ ______________      ____________ ______________
     (личная       (инициалы,         (личная       (инициалы,
     подпись)       фамилия)          подпись)       фамилия)
     Дата                             Дата

                               ПЛАН
             по предупреждению и ликвидации разливов
                      нефти и нефтепродуктов
        на________________________________________________
          (наименование объекта, наименование организации)

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Руководитель                          Руководитель
Северо-Кавказского                    Управления Федеральной
межрегионального управления           службы по надзору в сфере
по технологическому и                 природопользования по
экологическому надзору                Краснодарскому краю

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Руководитель департамента по          Руководитель департамента по
чрезвычайным ситуациям и              транспорту и связи
государственному экологическому       Краснодарского края
контролю Краснодарского края

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Начальник Черноморо-Азовской          ____________________________
специализированной морской               (капитан порта (по зоне
инспекции Федеральной службы по             действия плана)
надзору в сфере природопользования

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата
──────────────────────────────────────────────────────────────────

Форма титульного листа N 2

     УТВЕРЖДЕН                       УТВЕРЖДАЮ

     Решением комиссии по            Начальник Главного
     предупреждению и ликвидации     управления МЧС России
     чрезвычайных ситуаций и         по Краснодарскому краю
     обеспечению пожарной
     безопасности ______________     ____________ ______________
                 (наименование        (личная       (инициалы,
                 органа местного      подпись)       фамилия)
                 самоуправления)
     от ___________ N __________      Дата
          (дата)

                               ПЛАН
         по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
       нефтепродуктов муниципального звена территориальной
               подсистемы РСЧС Краснодарского края
               ___________________________________
              (название муниципального образования)

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Руководитель                          Руководитель
Северо-Кавказского                    Управления Федеральной
межрегионального управления           службы по надзору в сфере
по технологическому и                 природопользования по
экологическому надзору                Краснодарскому краю

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Руководитель департамента по          Руководитель департамента по
чрезвычайным ситуациям и              транспорту и связи
государственному экологическому       Краснодарского края
контролю Краснодарского края

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

СОГЛАСОВАНО

Начальник Черноморо-Азовской
специализированной морской
инспекции Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования

____________ ______________
 (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)
 Дата

Таблица

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ РАЗДЕЛОВ И ПОДРАЗДЕЛОВ ПЛАНОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

  N   
 п/п  	Наименование   
разделов, под- 
разделов Плана 	    Требования к содержанию разделов     
              и подразделов              	
		Планов организаций	Планов муниципальных  
звеньев территориаль- 
ной подсистемы        	
  1   	       2       	         3        	          4           	
1.    	Общая часть                                              	
1.1.  	Цель и   норма-
тивно-правовая 
база разработки
Плана          			
1.1.1.	Сведения об ор-
ганизации     -
разработчике   
Плана          	  Наименование ор-
ганизации;        
  местонахождение 
организации  (юри-
дический    адрес,
телефон, факс);   
  должность, фами-
лия, имя, отчество
руководителя орга-
низации;          
  сведения о праве
на разработку (на-
личие    лицензии,
включение  в реко-
мендованный  Пере-
чень  МЧС России и
др.);             
  состав   рабочей
группы  по  разра-
ботке Плана;      
  наименование ор-
ганизации и объек-
та (объектов), для
которого (которых)
разработан    План
организации       	  Наименование органи-
зации;                
  местонахождение  ор-
ганизации (юридический
адрес, телефон, факс);
  должность,  фамилия,
имя,  отчество руково-
дителя организации;   
  сведения о праве  на
разработку    (наличие
лицензии,  включение в
рекомендованный  Пере-
чень  МЧС   России   и
др.);                 
  состав рабочей груп-
пы по разработке Плана
 Наименование  муници-
пального   звена,  для
которого    разработан
План                  	
1.1.2.	Цель и задачи  	  Цель  разработки
Плана  организации
заключается:      
  в    обеспечении
заблаговременного 
проведения  мероп-
риятий  по предуп-
реждению  разливов
нефти  и нефтепро-
дуктов;           
  в поддержании  в
постоянной  готов-
ности     сил    и
средств ликвидации
разливов  нефти  и
нефтепродуктов,   
достаточных    для
обеспечения  безо-
пасности населения
и  территорий,   а
также  максимально
возможного  сниже-
ния  ущерба  и по-
терь в случае воз-
никновения ЧС (Н),
соответствующей   
максимально   воз-
можной     площади
загрязнения нефтью
или   нефтепродук-
том, с учетом неб-
лагоприятных  гид-
рометеорологичес- 
ких условий,  вре-
мени года,  суток,
рельефа местности,
экологических осо-
бенностей и харак-
тера использования
территорий  (аква-
торий)  независимо
от источника, вре-
мени   разлива   и
места последующего
нахождения  разли-
той нефти  и  неф-
тепродуктов.      
  Задачи определя-
ются  в  соответс-
твии с  пунктом  7
Требований  исходя
из видов  деятель-
ности, осуществля-
емых  организацией
(объектом  (объек-
тами),   структуры
организации,    ее
органов   управле-
ния, наличия собс-
твенных   сил    и
средств ликвидации
ЧС (Н) и так далее	  Цель разработки Пла-
на муниципального зве-
на     территориальной
подсистемы  заключает-
ся:                   
  в обеспечении забла-
говременного  проведе-
ния   мероприятий   по
предупреждению  разли-
вов  нефти и нефтепро-
дуктов;               
  в поддержании в пос-
тоянной готовности сил
и  средств  ликвидации
разливов нефти и  неф-
тепродуктов, достаточ-
ных  для   обеспечения
безопасности населения
и  территории  муници-
пального  образования,
а  также   максимально
возможного    снижения
ущерба и потерь в слу-
чае  возникновения  ЧС
(Н)     муниципального
уровня,  соответствую-
щей максимально возмо-
жной площади загрязне-
ния нефтью или нефтеп-
родуктом, с учетом не-
благоприятных гидроме-
теорологических  усло-
вий, времени года, су-
ток,  рельефа местнос-
ти, экологических осо-
бенностей  и характера
использования террито-
рий  (акваторий) неза-
висимо  от  источника,
времени разлива и мес-
та последующего нахож-
дения разлитой нефти и
нефтепродуктов.       
  Задачи  определяются
в соответствии с пунк-
том 7 Требований исхо-
дя из  видов  деятель-
ности,  осуществляемых
организациями на  тер-
ритории муниципального
образования, структуры
системы    управления,
наличия сил и  средств
организаций  и муници-
пального звена  терри-
ториальной  подсистемы
и так далее           	
1.1.3.	Руководящие до-
кументы        	  Перечисляются   
все    нормативные
правовые     акты,
нормативно-техни- 
ческие, методичес-
кие документы (фе-
деральные, Красно-
дарского края, ор-
гана местного  са-
моуправления,  ве-
домственные,   от-
раслевые),  на ос-
новании    которых
был     разработан
План              	  Перечисляются    все
нормативные   правовые
акты,  нормативно-тех-
нические, методические
документы   (федераль-
ные,    Краснодарского
края,  органа местного
самоуправления),    на
основании которых  был
разработан План       	
2.1.  	Основные харак-
теристики орга-
низации    (для
Плана   муници-
пального  звена
территориальной
подсистемы    -
организаций)  и
прогнозируемой 
зоны  загрязне-
ния в случае ЧС
(Н)            			
2.1.1.	Зона   действия
Плана,   готов-
ность организа-
ции  (организа-
ций) к действи-
ям по локализа-
ции и  ликвида-
ции последствий
ЧС (Н)         	  Зоной   действия
Плана     является
территория, грани-
ца  которой  соот-
ветствует   макси-
мально   возможной
площади  загрязне-
ния    разлившейся
нефтью  (нефтепро-
дуктами)  (пункт 7
настоящих Требова-
ний).             
  Характеристики  
Зоны действия Пла-
на:               
  выходит или  нет
разлив   нефти   и
нефтепродуктов  за
территорию  объек-
та, административ-
ную границу  муни-
ципального образо-
вания  Краснодарс-
кого  края,  госу-
дарственную грани-
цу  Российской Фе-
дерации;          
  максимально воз-
можная     площадь
разлива  (в  квад-
ратных метрах  или
километрах);      
  для     линейных
частей магистраль-
ных,  межпромысло-
вых  и  внутрипро-
мысловых нефтепро-
водов  (продуктоп-
роводов),  средств
перевозки  нефти и
нефтепродуктов    
(автоцистерны    и
железнодорожные   
цистерны,  морские
суда) - территория
(границы,     пло-
щадь),  на которой
возможен    разлив
нефти и  нефтепро-
дуктов.           
  Зона    действия
Плана (схема, кар-
та) и схема распо-
ложения   опасного
производственного 
объекта (объектов)
организаций с гра-
ницами  зон  повы-
шенного  риска   и
районов приоритет-
ной защиты  приво-
дятся в приложении
N 1 к Плану  орга-
низации.          
  Способность  ор-
ганизации    собс-
твенными    силами
локализовать     и
ликвидировать   ЧС
(Н) для максималь-
но      возможного
уровня     разлива
нефти   (нефтепро-
дуктов) (способна;
способна для  раз-
ливов определенно-
го уровня, для бо-
лее  высоких необ-
ходимо привлечение
на  договорной ос-
нове сил и средств
других   организа-
ций, муниципальных
звеньев территори-
альной подсистемы,
территориальной  и
функциональной    
подсистем    РСЧС;
способна  за  счет
привлечения на до-
говорной    основе
специализированных
АСФ)              	  Зоной действия Плана
муниципального   звена
территориальной   под-
системы  является  вся
территория муниципаль-
ного       образования
(пункт   7   настоящих
Требований).          
  Зона действия  Плана
(карта) и схемы распо-
ложения опасных произ-
водственных   объектов
организаций,   находя-
щихся   на  территории
муниципального образо-
вания, с границами зон
повышенного  риска   и
районов   приоритетной
защиты  приводятся   в
приложении N 1 к Плану
муниципального   звена
территориальной   под-
системы. На карту так-
же наносятся прогнози-
руемые источники  раз-
ливов нефти (нефтепро-
дуктов), не являющиеся
результатом   деятель-
ности конкретных орга-
низаций (стоки, выходы
нефти на  поверхность,
имеющие  природный ха-
рактер, и так далее). 
  Способность  муници-
пального звена  терри-
ториальной  подсистемы
собственными    силами
локализовать  и ликви-
дировать ЧС (Н)  муни-
ципального      уровня
(способно;    способно
для  разливов  опреде-
ленного вида, для дру-
гих необходимо привле-
чение  на   договорной
основе  сил  и средств
организаций,  а  также
территориальной   под-
системы;  способно  за
счет   привлечения  на
договорной основе спе-
циализированных АСФ)  	
2.1.2.	Основные опера-
ции, производи-
мые с нефтью  и
нефтепродуктами	  Основные  сведе-
ния   об   объекте
(объектах),    для
которого (которых)
разработан    План
организации  (мес-
тонахождение, тех-
нические  характе-
ристики,  сведения
о персонале объек-
та).              
  Основные  сведе-
ния об организации
(местонахождение, 
разрешенные   виды
деятельности, све-
дения о лицензиях,
организация управ-
ления эксплуатиру-
емым (эксплуатиру-
емыми)    объектом
(объектами).      
  Перечень  опера-
ций,  производимых
с нефтью и нефтеп-
родуктами  на объ-
екте   (объектах),
которые могут при-
вести  к   разливу
нефти  и нефтепро-
дуктов.           
  Основные  харак-
теристики нефти  и
нефтепродуктов, их
поражающие  факто-
ры,  которые могут
воздействовать  на
человека и объекты
в  зоне   действия
Плана (в том числе
при возгорании).  
  Подробно  свойс-
тва нефти (нефтеп-
родуктов) и оценка
риска  возникнове-
ния ЧС (Н) (с про-
ведением необходи-
мых расчетов) при-
водятся в приложе-
нии  N  2  к Плану
организации.      
  При   проведении
расчетов использу-
ются методики Гос-
гортехнадзора Рос-
сии  и других над-
зорных органов  (в
соответствии с ве-
домственной и  от-
раслевой   принад-
лежностью  органи-
зации)            	  Перечень   организа-
ций,   находящихся  на
территории муниципаль-
ного образования, экс-
плуатирующих   опасные
производственные  объ-
екты,  сведения об ос-
новных операциях, про-
изводимых с  нефтью  и
нефтепродуктами насто-
ящими организациями.  
  Основные    свойства
нефти (нефтепродуктов)
и  данные оценки риска
возникновения  ЧС  (Н)
приводятся  в приложе-
нии N 2 к Плану  муни-
ципального  звена тер-
риториальной подсисте-
мы.  Приложение разра-
батывается на  основа-
нии планов организаций
муниципального уровня 	
2.1.3.	  Географичес- 
кие и навигаци-
онно-гидрологи-
ческие характе-
ристики  терри-
тории          	  Сведения об объ-
ектах,  территори-
ях,  расположенных
в зоне    действия
Плана организации:
  населенные пунк-
ты, объекты  сана-
торно-курортного, 
спортивно-туристи-
ческого назначения
(названия, числен-
ность   населения,
удаление от объек-
та организации);  
  водные   объекты
(название, краткая
характеристика);  
  участки  автомо-
бильных и железных
дорог   (название,
интенсивность дви-
жения);           
  объекты экономи-
ки, включая потен-
циально    опасные
объекты  (с указа-
нием вида опаснос-
ти);              
  иные     объекты
(территории) (лес-
ные массивы, запо-
ведники,   объекты
сельскохозяйствен-
ного  назначения и
другие).          
  Наиболее  важные
объекты  (террито-
рии)  наносятся на
карту (схему) зоны
действия     Плана
(приложение N 1  к
Плану    организа-
ции).             
  Анализ и  значе-
ния характеристик,
учитываемых    при
определении   Зоны
действия Плана (п.
7 настоящих Требо-
ваний),   а  также
влияющих на прове-
дение   работ   по
ЛРН, включая:     
  рельеф,  отметки
пересекаемых   вы-
сот;              
  характеристики  
водных   объектов,
их  значение   для
социально-экономи-
ческой деятельнос-
ти;               
  возможность воз-
никновения  и сте-
пень опасности эн-
догенных  и  экзо-
генных   процессов
(землетрясения,   
оползни,     сели,
снежные  лавины  и
так далее)        	  В обобщенном    виде
включаются сведения из
Планов организаций му-
ниципального уровня   	
2.1.4.	Гидрометеороло-
гические и эко-
логические осо-
бенности района	  температур-     
но-влажностный ре-
жим  по   временам
года,  направления
и скорость ветров;
  вероятность воз-
никновения, виды и
характеристики    
осадков;          
  наличие   расти-
тельного  покрова,
анализ   состояния
аграрных,  природ-
но-аграрных и при-
родных ландшафтов,
животный мир      	  В обобщенном    виде
включаются сведения из
Планов организаций му-
ниципального уровня   	
3.1.  	Мероприятия  по
предупреждению 
ЧС (Н)         			
3.1.1.	Возможные   ис-
точники ЧС (Н) 	  Перечень природ-
ных, техногенных и
иных (теракты) ис-
точников,  которые
могут  привести  к
разливу   нефти  и
нефтепродуктов  на
эксплуатируемом   
объекте  (ЧС  (Н),
включая  сам  объ-
ект.              
  Сведения по каж-
дому из источников
ЧС(Н):            
  вероятность воз-
никновения;       
  поражающие  фак-
торы  и  их значе-
ние;              
  последствия воз-
действия  поражаю-
щих   факторов  на
объект.           
  Подробно  анализ
источников ЧС  (Н)
приводится  в при-
ложении N 3 к Пла-
ну организации    	  В обобщенном    виде
включаются сведения из
Планов организаций му-
ниципального уровня.  
  Кроме того, указыва-
ются  возможные источ-
ники разливов нефти  и
нефтепродуктов     (ЧС
(Н)) с указанием конк-
ретных  мест (участков
территории)    муници-
пального  образования,
которые не  связаны  с
деятельностью конкрет-
ной организации  (нап-
ример,  попадание неф-
тепродуктов  в  водные
объекты через открытые
ливневые   стоки   без
очистки, или когда вы-
ход  нефти  имеет  ес-
тественное (природное)
происхождение)     или
связаны  с  незаконной
деятельностью  органи-
заций (например, вывоз
отходов нефтепродуктов
на  свалки бытовых от-
ходов).               
  Подробно анализ  ис-
точников ЧС (Н) приво-
дится в приложении N 3
к Плану муниципального
звена  территориальной
подсистемы            	
3.1.2.	Прогнозирование
объемов  и пло-
щадей  разливов
нефти и  нефте-
продуктов      	  Приводятся   ре-
зультаты  расчетов
при    максимально
возможном  разливе
нефти и  нефтепро-
дуктов  и наиболее
вероятном развитии
ситуации  (для ли-
нейных частей  ма-
гистральных,  меж-
промысловых и вну-
трипромысловых    
нефтепроводов     
(продуктопрово-   
дов),  средств пе-
ревозки   нефти  и
нефтепродуктов   -
по участкам линей-
ной   части    или
маршрута  движения
(акватории порта) 	  В обобщенном виде (в
табличной форме) вклю-
чаются   сведения   из
Планов организаций му-
ниципального уровня   	
3.1.3.	Границы зон  ЧС
(Н)   с  учетом
результатов    
оценки    риска
разливов  нефти
и  нефтепродук-
тов            	  Приводятся   ре-
зультаты  расчетов
по действиям пора-
жающих   факторов,
возникающих в  ре-
зультате   разлива
нефти   (нефтепро-
дукта), при макси-
мально   возможном
разливе и наиболее
вероятном развитии
ситуации  для объ-
екта, а для линей-
ной  части магист-
ральных,   межпро-
мысловых и внутри-
промысловых   неф-
тепроводов   (про-
дуктопроводов)   и
средств  перевозки
нефти и  нефтепро-
дуктов - по участ-
кам линейной части
или  маршрута дви-
жения   (акватории
порта)            	  В обобщенном виде (в
табличной форме) вклю-
чаются   сведения   из
Планов организаций му-
ниципального уровня   	
3.1.4.	Ситуационные   
модели наиболее
опасных ЧС  (Н)
и  их  социаль-
но-экономичес- 
ких последствий
для  персонала,
населения и ок-
ружающей  среды
прилегающей    
территории     	  Сценарий  разви-
тия  ситуации (си-
туационная модель)
для    максимально
возможного разлива
нефти   (нефтепро-
дукта)  с   учетом
влияния   наиболее
неблагоприятных   
условий (подразде-
лы  2.1.3;  2.1.4;
3.1.1). Результаты
расчетов  социаль-
но-экономических  
последствий    для
персонала, населе-
ния  и  окружающей
среды  прилегающей
территории     для
данной  ситуацион-
ной модели.       
  Ситуационная мо-
дель (ситуационные
модели)   наиболее
вероятного   (нес-
кольких   наиболее
вероятных)  сцена-
рия    (сценариев)
развития ситуации.
Результаты  расче-
тов социально-эко-
номических    пос-
ледствий для  пер-
сонала,  населения
и окружающей среды
прилегающей терри-
тории  для  данной
(данных)  ситуаци-
онной модели  (си-
туационных   моде-
лей).             
  Перечень и  све-
дения о методиках,
использованных для
расчета   (оценки)
риска     разливов
нефти   (нефтепро-
дуктов) и их соци-
ально-экономичес- 
ких    последствий
для персонала, на-
селения и окружаю-
щей среды прилега-
ющей территории   	  В обобщенном    виде
включаются сведения из
Планов организаций му-
ниципального уровня.  
  Результаты  расчетов
социально-экономичес- 
ких  последствий   для
персонала, населения и
окружающей среды  при-
легающей    территории
при  максимально  воз-
можном  разливе  нефти
(нефтепродукта) с уче-
том  влияния  наиболее
неблагоприятных  усло-
вий и наиболее вероят-
ного сценария развития
ситуации   для  разных
организаций    муници-
пального   образования
приводятся в табличной
форме.                
  Ситуационные  модели
разливов  нефти и неф-
тепродуктов (ЧС (Н)) и
их   последствий,   не
связанных  с  деятель-
ностью  конкретной ор-
ганизации             	
3.1.5 	Определение    
достаточного   
состава  сил  и
средств     ЛЧС
(Н),  а   также
подразделений  
пожарной  охра-
ны   на  случай
возгорания неф-
ти  и нефтепро-
дуктов,  с уче-
том их дислока-
ции            	  Результаты  рас-
чета достаточности
сил и средств  ор-
ганизации с учетом
их дислокации  от-
носительно объекта
(участков линейной
части нефтепровода
(продуктопровода) 
или участков марш-
рута      движения
транспортного     
средства,  перево-
зящего нефть (неф-
тепродукт):       
  для   ликвидации
последствий ЧС (Н)
при    максимально
возможном  разливе
нефти   (нефтепро-
дукта)  с   учетом
влияния   наиболее
неблагоприятных   
условий;          
  для   ликвидации
последствий ЧС (Н)
при наиболее веро-
ятном     сценарии
развития ситуации.
  Вывод о   доста-
точности   сил   и
средств для ликви-
дации разлива неф-
ти (нефтепродукта)
формируется на ос-
нове сравнения:   
  сил и   средств,
необходимых    для
локализации и лик-
видации    разлива
(ЧС (Н)),  и сил и
средств, имеющихся
у  организации   и
(или)  специализи-
рованного  АСФ,  с
которым   заключен
договор;          
  нормативного    
времени, отводимо-
го  на локализацию
разлива  (пункт  7
Правил организации
мероприятий     по
предупреждению   и
ликвидации  разли-
вов  нефти  и неф-
тепродуктов     на
территории    Рос-
сийской Федерации,
утвержденных  Пос-
тановлением Прави-
тельства  Российс-
кой  Федерации  от
15 апреля 2002 го-
да N 240),  и вре-
мени,  за  которое
организация  собс-
твенными  силами и
средствами и (или)
специализированно-
го АСФ,  с которым
заключен  договор,
способна локализо-
вать   разлив   на
объекте   (участке
линейной     части
нефтепровода (про-
дуктопровода)  или
на участке маршру-
та движения транс-
портного средства,
перевозящего нефть
(нефтепродукт).   
  Подробный  пере-
чень сил и средств
организации и рас-
чет  их  достаточ-
ности приводится в
приложении N  4  к
Плану организации 	  Результаты  расчетов
достаточности   сил  и
средств для всех орга-
низаций муниципального
образования  с  учетом
возможности применения
сил и  средств,  пред-
назначенных  для  ЛРН,
подчиненных     органу
местного  самоуправле-
ния (на основании све-
дений  из Планов орга-
низаций муниципального
уровня).              
  Результаты  расчетов
достаточности   сил  и
средств,   подчиненных
органу  местного само-
управления,  для лока-
лизации  и  ликвидации
на территории  муници-
пального   образования
ЧС (Н) местного  уров-
ня.                   
  Подробный   перечень
сил  и средств муници-
пального звена  терри-
ториальной  подсистемы
и расчет их  достаточ-
ности   приводится   в
приложении N 4 к Плану
муниципального   звена
территориальной   под-
системы               	
3.1.6.	Мероприятия  по
предотвращению 
ЧС (Н)         	  Перечень  (план)
заблаговременно   
проведенных  (пла-
нируемых  к прове-
дению) в организа-
ции мероприятий по
предупреждению  ЧС
(Н)   и   снижению
уровня их последс-
твий при возникно-
вении (в табличной
форме  с указанием
сроков исполнения,
ответственных   за
исполнение,   при-
влекаемых  сил   и
средств, объемов и
источников  финан-
сирования,  с уче-
том  сроков  дейс-
твия Планов).     
  Перечень  должен
включать следующие
разделы:          
  1. Организацион-
ные мероприятия.  
  2.   Мероприятия
по  повышению  ус-
тойчивости функци-
онирования объекта
(объектов)     при
различных источни-
ках ЧС  природного
и техногенного ха-
рактера,  а  также
терактов.         
  3.   Мероприятия
по совершенствова-
нию     подготовки
персонала объекта,
личного    состава
штатных  и нештат-
ных  формирований,
предназначенных   
для локализации  и
ликвидации ЧС (Н).
  4.   Мероприятия
по видам обеспече-
ния локализации  и
ликвидации ЧС (Н),
включая   создание
резервов   матери-
ально-технических 
и  финансовых  ре-
сурсов.           
  Каждый    раздел
включает два  под-
раздела:          
  а)   проведенные
мероприятия;      
  б)  мероприятия,
планируемые к про-
ведению           	  В обобщенном    виде
включаются сведения из
Планов организаций му-
ниципального уровня.  
  Перечень (план) заб-
лаговременно проведен-
ных   (планируемых   к
проведению)  в муници-
пальном звене террито-
риальной    подсистемы
мероприятий по предуп-
реждению  ЧС  (Н),  не
связанных  с  деятель-
ностью  конкретных ор-
ганизаций,  и снижению
уровня  их последствий
при  возникновении  (в
табличной   форме,   с
указанием  сроков  ис-
полнения,  ответствен-
ных   за   исполнение,
привлекаемых   сил   и
средств, объемов и ис-
точников  финансирова-
ния,  с учетом  сроков
действия Планов).     
  Перечень      должен
включать     следующие
разделы:              
  1.   Организационные
мероприятия.          
  2. Технические   ме-
роприятия по недопуще-
нию  возникновения ис-
точников разливов неф-
ти  и  нефтепродуктов,
не связанных с  закон-
ной  деятельностью ор-
ганизаций.            
  3. Мероприятия    по
совершенствованию под-
готовки сил и  средств
муниципального   звена
территориальной подси-
стемы, личного состава
штатных   и  нештатных
формирований, предназ-
наченных для локализа-
ции   и  ликвидации ЧС
(Н).                  
  4. Мероприятия    по
видам обеспечения  ло-
кализации и ликвидации
ЧС (Н), включая созда-
ние  резервов  матери-
ально-технических    и
финансовых ресурсов.  
  Каждый раздел  вклю-
чает два подраздела:  
  а) проведенные   ме-
роприятия;            
  б) мероприятия, пла-
нируемые к проведению 	
4.1.  	Обеспечение го-
товности  сил и
средств ЛЧС (Н)			
4.1.1.	Уровни реагиро-
вания          	  Рассматриваются 
все  уровни реаги-
рования:  от нуле-
вого   уровня   до
максимального  для
организации     (с
указанием конкрет-
ных  формирований,
привлекаемых   для
ЛРН). Предлагается
следующий    общий
порядок  привлече-
ния сил и  средств
по  уровням реаги-
рования.          
  Нулевой  уровень
и уровень  1.  Ло-
кальный           
  Нулевой  уровень
реагирования соот-
ветствует разливу,
когда  объем  раз-
лившейся     нефти
(нефтепродукта)   
меньше    значения
нижнего     уровня
разлива  нефти   и
нефтепродуктов,   
установленного    
Приказом  МПР Рос-
сии  от  3   марта
2003 г.  N 156 "Об
утверждении Указа-
ний по определению
нижнего     уровня
разлива   нефти  и
нефтепродуктов для
отнесения  аварий-
ного   разлива   к
чрезвычайной ситу-
ации".            
  Первый   уровень
реагирования соот-
ветствует  чрезвы-
чайной    ситуации
локального  значе-
ния на  местности,
водных  объектах и
на морских аквато-
риях.             
  На нулевом     и
первом уровнях ре-
агирования локали-
зация и ликвидация
разлива нефти про-
водится  силами  и
техническими      
средствами органи-
зации,  на объекте
которой  произошел
разлив.           
  При   недостатке
указанных  сил   и
специальных техни-
ческих средств   к
работам  по ЛРН на
договорной  основе
привлекаются  про-
фессиональные ава-
рийно-спасательные
формирования      
(службы),  а также
силы подрядных ор-
ганизаций  по ЛРН,
имеющих  соответс-
твующие лицензии. 
  Уровень 2. Муни-
ципальный         
  Второй   уровень
реагирования соот-
ветствует  чрезвы-
чайной    ситуации
муниципального    
значения  на мест-
ности, во внутрен-
них   пресноводных
водоемах.         
  На втором уровне
реагирования лока-
лизация и ликвида-
ция разлива  нефти
проводится  силами
и     техническими
средствами органи-
зации,  на объекте
которой  произошел
разлив,  с привле-
чением  профессио-
нальных    аварий-
но-спасательных   
формирований      
(служб)    муници-
пального образова-
ния, сил подрядных
организаций     по
ЛРН, имеющих соот-
ветствующие лицен-
зии.              
  Уровень 3.  Тер-
риториальный      
  Третий   уровень
реагирования соот-
ветствует  чрезвы-
чайной    ситуации
территориального  
значения  на мест-
ности, во внутрен-
них   пресноводных
водоемах.         
  На третьем уров-
не    реагирования
для  локализации и
ликвидации  разли-
вов  нефти,  кроме
сил и средств вто-
рого уровня, в ус-
тановленном поряд-
ке    привлекаются
силы  и   средства
территориальной   
подсистемы   РСЧС;
силы   и  средства
организаций, имею-
щих  аттестованные
АСФ  (Н)  и  (или)
соответствующие   
лицензии.         
  Уровень 4. Реги-
ональный          
  Четвертый   уро-
вень  реагирования
соответствует     
чрезвычайной ситу-
ации регионального
значения на  мест-
ности, во внутрен-
них   пресноводных
водоемах    и   на
морских  акватори-
ях.               
  На     четвертом
уровне  реагирова-
ния для  локализа-
ции  и  ликвидации
разливов    нефти,
кроме     сил    и
средств   третьего
уровня, в установ-
ленном     порядке
привлекаются  силы
и средства  регио-
нальной подсистемы
РСЧС;    силы    и
средства    регио-
нальных формирова-
ний Минтранса Рос-
сии; силы и средс-
тва   организаций,
имеющих   аттесто-
ванные  АСФ  (Н) и
(или) соответству-
ющие лицензии.    
  Уровень 5. Феде-
ральный           
  Пятый    уровень
реагирования соот-
ветствует  чрезвы-
чайной    ситуации
федерального  зна-
чения  на местнос-
ти,  во внутренних
пресноводных водо-
емах и на  морских
акваториях.       
  На пятом  уровне
реагирования, кро-
ме сил и  средств,
указанных    выше,
для локализации  и
ликвидации  разли-
вов нефти  привле-
каются    силы   и
средства РСЧС; си-
лы  и средства МЧС
России;   силы   и
средства Минтранса
России,  а   также
ресурсы зарубежных
компаний по согла-
сованию  с уполно-
моченными органами	  Рассматриваются     
уровни   реагирования:
от нулевого уровня  до
пятого (федерального).
  Предлагается следую-
щий    общий   порядок
привлечения   сил    и
средств по уровням ре-
агирования.           
  Нулевой уровень    и
уровень 1. Локальный  
  На нулевом  и первом
уровнях   реагирования
локализация и ликвида-
ция разлива нефти про-
водится  силами и тех-
ническими   средствами
организации, на объек-
те  которой  произошел
разлив. При недостатке
указанных сил и специ-
альных     технических
средств  к  работам по
ЛРН  на договорной ос-
нове привлекаются АСФ,
подчиненные     органу
местного  самоуправле-
ния и других организа-
ций.                  
  В случае, если орга-
низация  -    виновник
источника  загрязнения
не выявлена,  то лока-
лизация  и  ликвидация
разлива  нефти  прово-
дится  силами и техни-
ческими     средствами
АСФ, подчиненных орга-
ну местного самоуправ-
ления.  При недостатке
сил и специальных тех-
нических средств орга-
на местного самоуправ-
ления   к  работам  по
ЛРН на договорной  ос-
нове привлекаются силы
и  средства  организа-
ций, действующих в зо-
не разлива.           
  Уровень 2.   Муници-
пальный               
  Уровень реагирования
соответствует  чрезвы-
чайной  ситуации муни-
ципального значения на
местности, во внутрен-
них пресноводных водо-
емах.                 
  Локализация и ликви-
дация   разлива  нефти
проводится  силами   и
техническими средства-
ми   организации,   на
объекте  которой прои-
зошел разлив,  с прив-
лечением    профессио-
нальных  аварийно-спа-
сательных формирований
(служб) муниципального
образования,  сил под-
рядных организаций  по
ЛРН, имеющих соответс-
твующие лицензии.     
  В случае, если орга-
низация  -    виновник
источника  загрязнения
не выявлена,  то лока-
лизация  и  ликвидация
разлива  нефти  прово-
дится  силами и техни-
ческими     средствами
АСФ, подчиненных орга-
ну местного самоуправ-
ления.  При недостатке
собственных сил и спе-
циальных   технических
средств орган местного
самоуправления обраща-
ется за помощью к  ор-
ганам   исполнительной
власти края,  а  также
привлекает на договор-
ной  основе   силы   и
средства  организаций,
действующих   в   зоне
разлива               
  Уровень 3.  Террито-
риальный  - Уровень 5.
федеральный           
  Орган местного сомо-
управления может обра-
щаться  за  помощью  в
орган   исполнительной
власти  Краснодарского
края.  Силы и средства
органа местного самоу-
правления  участвуют в
ЛРН совместно с силами
территориального,  ре-
гионального   и  феде-
рального уровней  реа-
гирования             	
4.1.2.	Состав сил    и
средств,     их
дислокация    и
организация    
доставки в зону
ЧС (Н)         	  Сведения по  си-
лам  и  средствам,
которые могут быть
привлечены  к  ЛРН
исходя  из  макси-
мально  возможного
для    организации
уровня  реагирова-
ния, включая:     
  силы и  средства
самой организации;
  силы и  средства
органов   местного
самоуправления,   
органов   исполни-
тельной     власти
Краснодарского    
края,  федеральных
органов   исполни-
тельной    власти,
предназначенные   
для проведения ра-
бот по  ЛРН в зону
ответственности   
которых входит зо-
на  действия Плана
организации;      
  силы и  средства
аттестованного ус-
тановленным поряд-
ком АСФ (Н), с ко-
торым  организация
имеет  договор  на
проведение   работ
по ЛРН;           
  силы и  средства
других   организа-
ций, имеющих соот-
ветствующие разре-
шения  на проведе-
ние работ по ЛРН. 
  Представляются  
следующие   сведе-
ния:              
  названия аварий-
но-спасательных  и
других  формирова-
ний,   их  ведомс-
твенная принадлеж-
ность,  информация
о  разрешении   на
проведение   работ
по  ЛРН  (аттеста-
ция,    лицензия),
место дислокации; 
  основные  сведе-
ния по силам  (ко-
личество  спасате-
лей,  сколько   из
них аттестовано) и
средствам (наличие
техники и основно-
го технологическо-
го    оборудования
для проведения ра-
бот по ЛРН)       
  о    возможности
каждого формирова-
ния по  проведению
работ  по ЛРН (ис-
ходя   из   объема
разлившейся  нефти
и вида поверхности
в  зоне  разлива),
времени доставки в
зону   разлива  (с
учетом  дислокации
формирования     и
местонахождения   
объекта)          	  Сведения по силам  и
средствам, которые мо-
гут быть привлечены  к
ЛРН для муниципального
уровня   реагирования,
включая:              
  силы и средства  ор-
гана  местного самоуп-
равления,   предназна-
ченные  для проведения
работ по ЛРН;         
  силы и  средства ор-
ганизаций, действующих
на  территории муници-
пального  образования,
которые   могут   быть
привлечены к  проведе-
нию работ по ЛРН;     
  силы и средства  ор-
ганов   исполнительной
власти  Краснодарского
края,  предназначенные
для  проведения  работ
по ЛРН, в зону  дейст-
вия  (ответственности)
которых  входит терри-
тория   муниципального
образования           	
4.1.3.	Зоны    ответс-
твенности   АСФ
(Н) и подразде-
лений  пожарной
охраны         	  Сведения по гра-
ницам территории в
соответствии с зо-
нами   ответствен-
ности, установлен-
ными     паспортом
каждого   из   АСФ
(Н),   сведения  о
котором  представ-
лены  в подразделе
4.1.2	  Сведения по границам
территории в соответс-
твии с зонами  ответс-
твенности, установлен-
ными паспортом каждого
из АСФ (Н), сведения о
которых представлены в
подразделе 4.1.2	
4.1.4.	Мероприятия  по
поддержанию   в
готовности  ор-
ганов  управле-
ния,   сил    и
средств к дейс-
твиям в услови-
ях ЧС (Н)      	  Перечень  (план)
заблаговременно   
проведенных  (пла-
нируемых  к прове-
дению) в организа-
ции мероприятий по
поддержанию в  го-
товности   органов
управления,  сил и
средств к действи-
ям в  условиях  ЧС
(Н)  (в  табличной
форме, с указанием
привлекаемых сил и
средств,    сроков
исполнения  мероп-
риятий,    ответс-
твенных  за их ис-
полнение,  объемов
и  источников  фи-
нансирования,    с
учетом      сроков
действия Планов). 
  Перечень  должен
включать следующие
разделы:          
  1. Организацион-
ные мероприятия.  
  2.   Мероприятия
по    техническому
оснащению  органов
управления,  сил и
средств.          
  3.   Мероприятия
по повышению  опе-
ративности, устой-
чивости, непрерыв-
ности  и эффектив-
ности системы  уп-
равления.         
  4.   Мероприятия
по совершенствова-
нию профессиональ-
ной     подготовки
личного    состава
органов управления
и формирований    	  Перечень (план) заб-
лаговременно проведен-
ных   (планируемых   к
проведению)    органом
местного  самоуправле-
ния   мероприятий   по
поддержанию  в  готов-
ности органов управле-
ния,  сил  и  средств,
подчиненных     органу
местного  самоуправле-
ния  к действиям в ус-
ловиях ЧС (Н) (в  таб-
личной форме, с указа-
нием органов  управле-
ния,  сил  и  средств,
сроков исполнения  ме-
роприятий, ответствен-
ных за их  исполнение,
объемов  и  источников
финансирования, с уче-
том   сроков  действия
Планов).              
  Перечень      должен
включать     следующие
разделы:              
  1.   Организационные
мероприятия.          
  2. Мероприятия    по
техническому оснащению
органов    управления,
сил и средств.        
  3. Мероприятия    по
повышению оперативнос-
ти, устойчивости, неп-
рерывности и эффектив-
ности системы управле-
ния.                  
  4. Мероприятия    по
совершенствованию про-
фессиональной   подго-
товки  личного состава
органов  управления  и
формирований.         
  В обобщенном    виде
также  включаются све-
дения по основным  ме-
роприятиям  из  Планов
организаций    муници-
пального уровня       	
5.1.  	Организация уп-
равления,  сис-
тема  связи   и
оповещения     			
5.1.1.	Общие  принципы
управления    и
структура орга-
нов управления 	  Общие   принципы
управления  мероп-
риятиями по  лока-
лизации и ликвида-
ции разливов нефти
и нефтепродуктов. 
  Требования     к
системе управления
мероприятиями   по
локализации и лик-
видации   разливов
нефти  и нефтепро-
дуктов  (далее   -
система   управле-
ния) организации. 
  Организация сис-
темы    управления
работами   по  ЛРН
(схема  и  тексту-
ально  сведения по
составу и назначе-
нию   каждого   из
элементов).       
  Структура каждо-
го из органов  уп-
равления, входяще-
го в  систему  уп-
равления  (схема и
текстуально сведе-
ния  по  составу и
назначению каждого
из элементов)     	  Общие принципы   уп-
равления мероприятиями
по локализации и  лик-
видации разливов нефти
и нефтепродуктов.     
  Требования к системе
управления мероприяти-
ями  по  локализации и
ликвидации    разливов
нефти и нефтепродуктов
(далее - система упра-
вления) муниципального
звена  территориальной
подсистемы.           
  Организация  системы
управления работами по
ЛРН (схема  и  тексту-
ально сведения по сос-
таву и назначению каж-
дого  из элементов,  с
включением в структуру
организаций).         
  Структура каждого из
органов    управления,
входящего  в   систему
управления   (схема  и
текстуально   сведения
по  составу и назначе-
нию каждого из элемен-
тов)                  	
5.1.2.	Состав и  функ-
циональные обя-
занности членов
КЧС  и ее рабо-
чих органов    	  Структура и сос-
тав  КЧС организа-
ции.              
  Функциональные  
обязанности членов
КЧС   при  решении
задач  по  предуп-
реждению,  в усло-
виях угрозы,  воз-
никновения  и лик-
видации   разливов
нефти  и нефтепро-
дуктов (ЧС (Н)).  
  Функциональные  
обязанности лично-
го состава рабочих
органов КЧС.      
  Порядок   работы
КЧС при  выработке
решения по ЛРН.   
  Содержание типо-
вого  решения  КЧС
по ЛРН            	  Структура и   состав
КЧС   органа  местного
самоуправления муници-
пального образования. 
  Функциональные  обя-
занности   членов  КЧС
при решении  задач  по
предупреждению,  в ус-
ловиях угрозы, возник-
новения  и  ликвидации
разливов нефти и  неф-
тепродуктов (ЧС (Н)). 
  Функциональные  обя-
занности  личного сос-
тава  рабочих  органов
КЧС.                  
  Порядок работы   КЧС
при  выработке решения
по ЛРН.               
  Содержание  типового
решения КЧС по ЛРН    	
5.1.3.	Вышестоящий ко-
ординирующий   
орган и органи-
зация   взаимо-
действия с ним 	  Сведения о   вы-
шестоящих  коорди-
нирующих органах и
организации  взаи-
модействия с ними:
  а) для    планов
организаций    ло-
кального и местно-
го уровней;       
  вышестоящий  ко-
ординирующий орган
и орган управления
РСЧС  по   ведомс-
твенной принадлеж-
ности;            
  координирующий  
орган и органы уп-
равления  террито-
риального    звена
функциональной    
подсистемы    РСЧС
федерального орга-
на  исполнительной
власти;           
  координирующие  
органы   и  органы
управления муници-
пальных    звеньев
территориальной   
подсистемы, терри-
тория которых вхо-
дит  в  зону дейс-
твия Плана органи-
зации;            
  б) для    планов
организаций терри-
ториального уровня
дополнительно  ко-
ординирующий орган
и  органы управле-
ния  территориаль-
ной подсистемы;   
  в) для    планов
организаций регио-
нального  и  феде-
рального    уровня
дополнительно:    
  координирующий  
орган и органы уп-
равления  террито-
риальных подсистем
Краснодарского    
края   и    других
субъектов РФ, тер-
ритория    которых
входит    в   зону
действия Плана ор-
ганизации;        
  координирующие  
органы   и  органы
управления на  ре-
гиональном и феде-
ральном    уровнях
РСЧС  (в соответс-
твии с  указаниями
МЧС России и Реги-
онального центра).
  Схема  организа-
ции взаимодействия
координирующего   
органа  и  органов
управления органи-
зации  с  вышесто-
ящими  координиру-
ющими  органами  и
органами  управле-
ния РСЧС по вопро-
сам ЛРН           	  Сведения о вышестоя-
щих координирующих ор-
ганах  и   организации
взаимодействия с ними:
  координирующий орган
и   органы  управления
территориальной   под-
системы;              
  координирующие орга-
ны и органы управления
территориальных звень-
ев функциональных под-
систем РСЧС  федераль-
ных  органов  исполни-
тельной власти.       
  Схема    организации
взаимодействия коорди-
нирующего органа и ор-
ганов управления муни-
ципального  звена тер-
риториальной подсисте-
мы  с вышестоящими ко-
ординирующими органами
и  органами управления
РСЧС по вопросам ЛРН  	
5.1.4.	Состав и  орга-
низация взаимо-
действия   при-
влекаемых сил и
средств        	  Схема    взаимо-
действия   органов
управления,  сил и
средств  организа-
ции со всеми сила-
ми  и  средствами,
указанными в  под-
разделе 4.1.2, при
решении задач ЛРН.
  Пояснения к схе-
ме взаимодействия 	  Схема взаимодействия
органов    управления,
сил и средств  муници-
пального  звена терри-
ториальной  подсистемы
со   всеми   силами  и
средствами, указанными
в  подразделе   4.1.2,
при решении задач ЛРН.
  Пояснения к    схеме
взаимодействия        	
5.1.5.	Система связи и
оповещения    и
порядок      ее
функционирова- 
ния            	  Система связи  и
оповещения органи-
зации и порядок ее
функционирования  
при угрозе и  воз-
никновении разлива
нефти   (нефтепро-
дуктов)  (схема  с
вариантами     для
различных  уровней
реагирования,   от
нулевого до макси-
мально  возможного
для конкретной ор-
ганизации,   может
быть исполнена от-
дельным приложени-
ем,   пояснения  к
ней)              	  Система связи и опо-
вещения муниципального
звена  территориальной
подсистемы  и  порядок
ее    функционирования
(схема,  которая может
быть исполнена отдель-
ным приложением, пояс-
нения к ней)          	
5.1.6.	Организация пе-
редачи управле-
ния при измене-
нии   категории
ЧС (Н)         	  Порядок передачи
управления при по-
вышении уровня  ЧС
(Н) от органов уп-
равления организа-
ции    вышестоящим
органам управления
по  решению  соот-
ветствующего коор-
динирующего органа	  Порядок передачи уп-
равления при повышении
уровня ЧС (Н) от орга-
нов управления муници-
пального звена  терри-
ториальной  подсистемы
органу управления тер-
риториальной подсисте-
мы                    	
2.    	Оперативная часть                                        	
2.1.  	Первоочередные 
действия    при
ЧС(Н)          			
2.1.1.	Оповещение    о
чрезвычайной   
ситуации       	  Все    возможные
источники информа-
ции о разливе неф-
ти   (нефтепродук-
тов) на эксплуати-
руемом     объекте
(объектах).       
  Действия   долж-
ностных лиц  орга-
нов  повседневного
управления (дежур-
но-диспетчерских  
служб)   организа-
ции, объекта (объ-
ектов)  в  зависи-
мости от источника
информации о факте
разлива.          
  Действия в соот-
ветствии со схемой
системы  связи   и
оповещения   (под-
раздел 5.1.5) всех
должностных    лиц
дежурно-диспет-   
черских  служб ор-
ганизации и объек-
та     (объектов),
участвующих в опо-
вещении   о  факте
разлива      нефти
(нефтепродукта)  в
последовательнос- 
ти:               
  кто (должность в
составе     дежур-
но-диспетчерской  
службы),  кого,  в
какой срок,  с ис-
пользованием каких
каналов  связи,  в
какой форме опове-
щает              	  Все возможные источ-
ники информации о раз-
ливе нефти  (нефтепро-
дуктов)  на территории
муниципального образо-
вания.                
  Действия должностных
лиц  органа повседнев-
ного управления  муни-
ципального  звена тер-
риториальной подсисте-
мы    (единой   дежур-
но-диспетчерской служ-
бы  муниципального об-
разования)  в  зависи-
мости от источника ин-
формации о факте  раз-
лива.                 
  Действия в соответс-
твии со схемой системы
связи   и   оповещения
(подраздел 5.1.5) всех
должностных лиц единой
дежурно-диспетчерской 
службы  муниципального
образования, участвую-
щих  в  оповещении   о
факте   разлива  нефти
(нефтепродукта) в пос-
ледовательности:      
  кто (должность     в
составе  единой дежур-
но-диспетчерской служ-
бы),   кого,  в  какой
срок, с использованием
каких каналов связи, в
какой форме оповещает 	
2.1.2.	Первоочередные 
мероприятия  по
обеспечению бе-
зопасности пер-
сонала и  насе-
ления, оказание
медицинской по-
мощи           	  Факторы,  влияю-
щие  на  состав  и
особенности прово-
димых первоочеред-
ных мероприятий по
обеспечению  безо-
пасности персонала
и населения,  ока-
занию  медицинской
помощи:           
  особенности экс-
плуатируемого объ-
екта и  технологи-
ческого   процесса
по   использованию
нефти   (нефтепро-
дуктов);          
  местонахождение 
разлива, предпола-
гаемый  объем раз-
лившейся     нефти
(нефтепродуктов); 
  удаленность  ис-
точника разлива от
персонала эксплуа-
тируемого  объекта
и  объектов,   где
могут   находиться
люди;             
  фактические зна-
чения  характерис-
тик, которые могут
повлиять  на  сте-
пень  опасности ЧС
(Н)    (подразделы
2.1.3 и 2.1.4).   
  Первоочередные  
мероприятия     по
обеспечению  безо-
пасности персонала
определяются в со-
ответствии  с Меж-
отраслевыми   пра-
вилами  по  охране
труда при эксплуа-
тации    нефтебаз,
складов ГСМ,  ста-
ционарных и перед-
вижных  автозапра-
вочных    станций,
утвержденными Пос-
тановлением   Мин-
труда   Российской
Федерации от 6 мая
2002 года N  33  и
другими  норматив-
но-техническими   
документами по ве-
домственной   (от-
раслевой)  принад-
лежности организа-
ции.              
  Первоочередные  
мероприятия     по
обеспечению  безо-
пасности   населе-
ния:              
  оповещение насе-
ления о чрезвычай-
ных   ситуациях  и
дальнейших   дейс-
твиях в сложившей-
ся обстановке;    
  укрытие людей  в
приспособленных   
под  нужды  защиты
населения  помеще-
ниях    производс-
твенных,   общест-
венных   и   жилых
зданий,  а также в
специальных защит-
ных сооружениях;  
  эвакуация  насе-
ления из зон чрез-
вычайной ситуации;
  использование   
средств  индивиду-
альной защиты  ор-
ганов   дыхания  и
кожных покровов;  
  оказание   меди-
цинской помощи;   
  проведение  ава-
рийно-спасательных
и  других неотлож-
ных работ в  зонах
чрезвычайных ситу-
аций;             
  поддержание  об-
щественного поряд-
ка  в зоне чрезвы-
чайных   ситуаций,
исключение доступа
лиц,  не участвую-
щих  в ЛРН, в зону
ЧС (Н).           
  По каждому   ме-
роприятию указыва-
ется:             
  кто   организует
(проводит),   срок
проведения.  Какие
силы   и  средства
привлекаются      	  Факторы, влияющие на
состав  и  особенности
проводимых   первооче-
редных  мероприятий по
обеспечению   безопас-
ности лиц, участвующих
в проведении работ  по
ЛРН (спасатели, состав
оперативной группы), и
населения,    оказанию
медицинской помощи:   
  местонахождение раз-
лива,   предполагаемый
объем разлившейся неф-
ти (нефтепродуктов);  
  удаленность источни-
ка разлива от персона-
ла    эксплуатируемого
объекта  и   объектов,
где  могут  находиться
люди;                 
  фактические значения
характеристик, которые
могут повлиять на сте-
пень опасности ЧС  (Н)
(подразделы   2.1.3  и
2.1.4).               
  Первоочередные   ме-
роприятия по обеспече-
нию  безопасности спа-
сателей,  личного сос-
тава оперативной груп-
пы:                   
  проведение  инструк-
тажа по мерам безопас-
ности;                
  установление  режима
работы в зоне ЧС (Н) с
учетом    концентрации
паров нефти;          
  обеспечение   спецо-
деждой  и индивидуаль-
ными средствами  защи-
ты;                   
  установление    наи-
меньшего    количества
спасателей  в  группе,
назначение ответствен-
ного руководителя  ра-
бот,   отвечающего  за
состояние безопасности
труда;                
  оборудование в  мес-
тах  проведения  работ
по ЛРН противопожарных
постов и пунктов меди-
цинской  помощи,  раз-
вертывание     системы
связи;                
  специальные меры бе-
зопасности,  учитываю-
щие  особенности опас-
ного вещества  (нефть,
нефтепродукты)  и объ-
екта,  на котором про-
водятся работы.       
  Первоочередные   ме-
роприятия по обеспече-
нию безопасности насе-
ления:                
  оповещение населения
о  чрезвычайных ситуа-
циях   и    дальнейших
действиях в сложившей-
ся обстановке;        
  укрытие людей      в
приспособленных    под
нужды защиты населения
помещениях  производс-
твенных,  общественных
и жилых зданий, а так-
же  в  специальных за-
щитных сооружениях;   
  эвакуация  населения
из  зон   чрезвычайной
ситуации;             
  использование       
средств индивидуальной
защиты органов дыхания
и кожных покровов;    
  оказание медицинской
помощи;               
  проведение   аварий-
но-спасательных и дру-
гих неотложных работ в
зонах чрезвычайных си-
туаций;               
  поддержание  общест-
венного порядка в зоне
чрезвычайных ситуаций,
исключение     доступа
лиц,  не участвующих в
ЛРН, в зону ЧС (Н).   
  По каждому мероприя-
тию  указывается:  кто
организует (проводит),
срок проведения, какие
силы  и средства прив-
лекаются              	
2.1.3.	Мониторинг обс-
тановки и окру-
жающей среды   	  Силы и  средства
организации, пред-
назначенные    для
проведения монито-
ринга, их задачи. 
  Организация     
комплексной систе-
мы  наблюдений  за
состоянием  обста-
новки и окружающей
среды  в  зоне  ЧС
(до  начала  работ
по ЛРН)           
  Порядок выполне-
ния задач по  раз-
ведке    источника
разлива      нефти
(нефтепродуктов) и
контролю  развития
обстановки (с ука-
занием  проводимых
мероприятий,  сро-
ков    выполнения,
сроков и периодич-
ности представляе-
мых докладов)     	  Силы и средства  му-
ниципального     звена
территориальной   под-
системы, предназначен-
ные для проведения мо-
ниторинга, их задачи. 
  Организация    комп-
лексной системы наблю-
дений  за   состоянием
обстановки  и окружаю-
щей среды  в  зоне  ЧС
(до  начала  работ  по
ЛРН)                  
  Порядок   выполнения
задач по разведке  ис-
точника  разлива нефти
(нефтепродуктов)     и
контролю развития обс-
тановки  (с  указанием
проводимых   мероприя-
тий,  сроков  выполне-
ния)                  	
2.1.4.	Организация ло-
кализации  раз-
ливов  нефти  и
нефтепродуктов 	  Требования  нор-
мативных  правовых
актов по  времени,
отводимому на  ло-
кализацию разлива.
  Силы и  средства
организации и про-
фессионального    
АСФ,   с   которым
заключен   договор
на проведение  ра-
бот по ЛРН,  пред-
назначенные    для
локализации разли-
ва нефти  (нефтеп-
родуктов), их воз-
можности   (макси-
мальный  объем вы-
лившейся    нефти,
который может быть
локализован, вид и
площадь поверхнос-
ти,   на   которой
произошел  разлив,
оперативность  ра-
бот).             
  Мероприятия    и
последовательность
их  выполнения  по
локализации разли-
ва  для  различных
ситуаций (с указа-
нием  времени   на
локализацию      и
привлекаемых сил и
средств)          	  Требования норматив-
ных  правовых актов по
времени, отводимому на
локализацию разлива.  
  Обобщенные  сведения
по  возможностям лока-
лизации разливов нефти
и нефтепродуктов сила-
ми и средствами  орга-
низаций муниципального
образования (из Планов
организаций    муници-
пального уровня).     
  Возможности сил    и
средств муниципального
звена  территориальной
подсистемы по  локали-
зации   разлива  нефти
(нефтепродуктов).     
  Мероприятия и после-
довательность  их  вы-
полнения  по локализа-
ции разлива  для  раз-
личных   ситуаций   (с
указанием  времени  на
локализацию  и привле-
каемых сил и средств) 	
2.2.  	Оперативный    
план ЛЧС (Н)   			
2.2.1.	Алгоритм  (пос-
ледователь-    
ность) проведе-
ния операций по
ЛЧС (Н)        	  Применяемый  ал-
горитм (последова-
тельность)  прове-
дения  операций по
ЛЧС (Н)  для  раз-
личных  ситуаций с
учетом  особеннос-
тей объекта       	  Применяемый алгоритм
(последовательность)  
проведения операций по
ЛЧС (Н):              
  при локализации    и
ликвидации     разлива
нефти и нефтепродуктов
силами  и  средствами,
подчиненными    органу
местного  самоуправле-
ния;                  
  при привлечении  сил
и средств, подчиненных
органу  местного само-
управления, по запросу
организации           	
2.2.2.	Тактика  реаги-
рования на раз-
ливы  нефти   и
мероприятия  по
обеспечению    
жизнедеятель-  
ности    людей,
спасению  мате-
риальных   цен-
ностей         	  Рассматриваются 
варианты:         
  разлив не  выхо-
дит  (выходит)  за
территорию  объек-
та;               
  угроза жизни   и
здоровью населения
в зоне ЧС (Н)  су-
ществует  (не  су-
ществует);        
  нефть и  нефтеп-
родукты попали (не
попали)  в  водный
объект            	  Рассматриваются  ва-
рианты:               
  разлив не    выходит
(выходит)  за террито-
рию объекта;          
  угроза жизни  и здо-
ровью населения в зоне
ЧС  (Н) существует (не
существует);          
  нефть и нефтепродук-
ты попали (не  попали)
в водный объект       	
2.2.3.	Защита  районов
повышенной     
опасности, осо-
бо   охраняемых
природных  тер-
риторий и  объ-
ектов          	  Мероприятия   по
защите районов по-
вышенной  опаснос-
ти, особо охраняе-
мых природных тер-
риторий и объектов
(с учетом  особен-
ностей  зоны дейс-
твия Плана)       	  Мероприятия по защи-
те  районов повышенной
опасности, особо охра-
няемых  природных тер-
риторий и объектов  (с
учетом    особенностей
территории муниципаль-
ного образования)     	
2.2.4.	Технологии  ЛЧС
(Н)            	  Технологии, при-
меняемые организа-
цией для локализа-
ции  и  ликвидации
разлива      нефти
(нефтепродуктов) с
учетом  особеннос-
тей  объекта,  для
которого  разраба-
тывается План:    
  на земной    по-
верхности;        
  при попадании  в
водные объекты;   
  в населенных пу-
нктах.            
  Нерекомендуемые 
способы ликвидации
нефтяного  загряз-
нения             	  Технологии, применя-
емые организациями му-
ниципального образова-
ния  для локализации и
ликвидации     разлива
нефти (нефтепродуктов)
(обобщенные   сведения
из Планов организаций)	
2.2.5.	Организация ма-
териально-тех- 
нического,  ин-
женерного,  фи-
нансового     и
других    видов
обеспечения    
операций по ЛЧС
(Н)            	  Виды обеспечения
мероприятий по ЛЧС
(с указанием прив-
лекаемых   сил   и
средств,   времени
на выполнение) для
различных   ситуа-
ций:              
  техническое;    
  материальное;   
  питание;        
  медицинское;    
  финансовое;     
  охрана   общест-
венного порядка;  
  охрана  окружаю-
щей среды и другие	  Виды обеспечения ме-
роприятий  по  ЛЧС  (с
указанием привлекаемых
сил и средств, времени
на   выполнение)   для
различных ситуаций:   
  техническое;        
  материальное;       
  питание;            
  медицинское;        
  финансовое;         
  охрана общественного
порядка;              
  охрана    окружающей
среды и другие        	
2.2.6.	Материалы пред-
варительного   
планирования   
боевых действий
по тушению воз-
можных  пожаров
(оперативное   
планирование   
тушения пожара)	  Мероприятия:    
  по повышению го-
товности   сил   и
средств  пожароту-
шения  организации
и     организаций,
привлекаемых    на
договорной  основе
при    обнаружении
факта разлива неф-
ти   (нефтепродук-
тов);             
  по   недопущению
возгорания   нефти
(нефтепродуктов) в
зоне ЧС (Н);      
  технологии туше-
ния  пожара в раз-
личных ситуациях; 
  порядок примене-
ния сил и  средств
пожаротушения  при
возгорании   нефти
(нефтепродукта)   	  Мероприятия:        
  по повышению  готов-
ности  сил  и  средств
пожаротушения  муници-
пального звена  терри-
ториальной  подсистемы
при обнаружении  факта
разлива нефти (нефтеп-
родуктов);            
  по недопущению  воз-
горания нефти (нефтеп-
родуктов)  в  зоне  ЧС
(Н);                  
  технологии   тушения
пожара в различных си-
туациях;              
  порядок   применения
сил и средств  пожаро-
тушения при возгорании
нефти (нефтепродукта) 	
2.2.7.	Меры   безопас-
ности  при про-
ведении   работ
по ЛЧС (Н)     	  Меры безопаснос-
ти  определяются в
соответствии     с
нормативно-техни- 
ческими документа-
ми  по ведомствен-
ной   (отраслевой)
принадлежности ор-
ганизации с учетом
специфики объекта,
для которого  раз-
рабатывается План 	  Меры    безопасности
определяются  в  соот-
ветствии  с  норматив-
но-техническими  доку-
ментами, в зависимости
от видов разливов, ус-
ловий   обстановки,  в
которой ведутся работы
(рассматриваются  раз-
личные варианты)      	
2.2.8.	Организация мо-
ниторинга  обс-
тановки и окру-
жающей   среды,
порядок уточне-
ния  обстановки
в зоне ЧС (Н)  	  Организация     
комплексной систе-
мы  наблюдений  за
состоянием  обста-
новки и окружающей
среды  в  зоне  ЧС
(Н) (во время  ра-
боты по ЛРН)      
  Организация пос-
тоянного  контроля
за развитием  обс-
тановки  в зоне ЧС
(Н) (во время  ра-
бот   по  ЛРН)  (с
указанием проводи-
мых   мероприятий,
сроков выполнения,
сроков и периодич-
ности представляе-
мых докладов)     	  Организация    комп-
лексной системы наблю-
дений  за   состоянием
обстановки  и окружаю-
щей среды  в  зоне  ЧС
(Н)  (во  время работы
по ЛРН)               
  Организация постоян-
ного контроля за  раз-
витием   обстановки  в
зоне ЧС (Н) (во  время
работ  по ЛРН) (с ука-
занием проводимых  ме-
роприятий,  сроков вы-
полнения, сроков и пе-
риодичности  представ-
ляемых докладов)      	
2.2.9.	Документирова- 
ние  и  порядок
учета затрат на
ЛЧС (Н)        	  Документы,  раз-
рабатываемые орга-
низацией  в  соот-
ветствии  с требо-
ваниями  норматив-
но-технических до-
кументов по ее ве-
домственной   (от-
раслевой)  принад-
лежности   в  ходе
работ по ЛРН и  по
их завершении (кто
разрабатывает,   в
какие  сроки,  кто
утверждает).      
  Доклады,  предс-
тавляемые  органи-
зацией при обнару-
жении     разливов
нефти   (нефтепро-
дуктов)  и  в ходе
проведения  спаса-
тельных  и  других
неотложных   работ
по  ЛРН  (в  соот-
ветствии с табелем
срочных донесений,
форма   донесения,
кто, куда, в какие
сроки  представля-
ет).              
  Порядок    учета
затрат на ЛЧС (Н).
  Содержание отче-
та  о   выполнении
работ по ЛРН      	  Доклады, представля-
емые  организациями  и
органами    управления
муниципального   звена
территориальной   под-
системы  при обнаруже-
нии   разливов   нефти
(нефтепродуктов)  и  в
ходе проведения спаса-
тельных и других неот-
ложных работ по ЛРН (в
соответствии с табелем
срочных     донесений,
форма донесения,  кто,
куда,  в  какие  сроки
представляет).        
  Содержание отчета  о
выполнении  работ   по
ЛРН                   	
3.    	Ликвидация пос-
ледствий ЧС (Н)			
3.1.  	Ликвидация заг-
рязнений терри-
торий и  водных
объектов       	  Технологии, пла-
нирование  и поря-
док проведения ра-
бот  по ликвидации
загрязнений терри-
торий   и   водных
объектов          	  Технологии, планиро-
вание и порядок прове-
дения работ по  ликви-
дации загрязнений тер-
риторий и водных  объ-
ектов   муниципального
образования (при выяв-
лении   и  невыявлении
виновника загрязнения)	
3.1.1.	Материаль-     
но-техническое 
обеспечение    	  Перечень   меро-
приятий  и порядок
использования    в
организации резер-
вов   материальных
ресурсов  для про-
ведения  работ  по
ЛРН               	  Перечень мероприятий
и  порядок использова-
ния  резервов  матери-
альных  ресурсов муни-
ципального звена  тер-
риториальной подсисте-
мы РСЧС для проведения
работ по ЛРН          	
3.1.2.	Технологии    и
способы   сбора
разлитой  нефти
и   порядок  их
применения     	  Технологии     и
способы сбора раз-
литой нефти,  при-
меняемые в органи-
зации   с   учетом
особенностей  объ-
екта:             
  с земной поверх-
ности;            
  с водной поверх-
ности.            
  Кто    руководит
работами, требова-
ния к срокам, пос-
ледовательность   
операций  по сбору
нефти             	  Обобщенные  сведения
из  Планов организаций
муниципального уровня 	
3.1.3.	Организация    
временного хра-
нения собранной
нефти  и  отхо-
дов, технологии
и  способы   их
утилизации     	  Технологии, при-
меняемые в органи-
зации (в соответс-
твии с требования-
ми   ведомственных
(отраслевых)  нор-
мативно-техничес- 
ких документов) по
временному  хране-
нию собранной неф-
ти и отходов, отп-
равки   на  пункты
утилизации, спосо-
бы утилизации.    
  Полигоны (обору-
дованные  сооруже-
ния)    временного
хранения  и утили-
зации    собранной
нефти  и нефтепро-
дуктов,  созданные
в  соответствии  с
федеральным  зако-
нодательством.    
  Сведения о нали-
чии  договоров  со
специализированны-
ми  организациями,
имеющими лицензии,
привлекаемыми  для
этих работ.       
  Мероприятия,    
проводимые органи-
зациями  (с учетом
местонахождения   
источника ЧС (Н) и
других     условий
обстановки).      
  Порядок  состав-
ления  акта утили-
зации    собранной
нефти,   нефтепро-
дуктов  и  отрабо-
танных   расходных
материалов        	  Обобщенные  сведения
из  Планов организаций
муниципального уровня 	
3.1.4.	Технологии    и
способы  реаби-
литации загряз-
ненных террито-
рий            	  Задачи рекульти-
вации   территории
зоны ЧС (Н)  после
ее  ликвидации  (с
учетом зоны  дейс-
твия Плана органи-
зации).           
  Порядок   оценки
состояния  почв  и
растительности  на
территории зоны ЧС
(Н)  после ее лик-
видации.          
  Порядок   разра-
ботки плана реаби-
литации загрязнен-
ной территории  (с
указанием основных
этапов и мероприя-
тий, которые долж-
ны войти в план). 
  Требования     к
микробиологическим
и    биохимическим
препаратам, приме-
няемым  для реаби-
литации загрязнен-
ных территорий    		
3.2.  	Восстановитель-
ные мероприятия			
3.2.1.	Порядок обеспе-
чения доступа в
зону ЧС (Н)    	  Мероприятия   по
обеспечению досту-
па в зону ЧС (Н): 
  с момента  обна-
ружения факта раз-
лива  нефти  (неф-
тепродукта) до на-
чала работ по ЛРН;
  на время  прове-
дения   работ   по
ЛРН;              
  на время   работ
по    реабилитации
загрязненной  тер-
ритории           	  Мероприятия по обес-
печению доступа в зону
ЧС (Н):               
  с момента  обнаруже-
ния факта разлива неф-
ти  (нефтепродукта) до
  начала работ по ЛРН;
  на время  проведения
работ по ЛРН;         
  на время   работ  по
реабилитации   загряз-
ненной территории     	
3.2.2.	Типовой  ситуа-
ционный  кален-
дарный     план
проведения  ра-
бот по  восста-
новлению  рабо-
тоспособности  
поврежденных   
элементов      	  Перечень  мероп-
риятий, проводимых
для восстановления
функционирования  
технологического  
оборудования  объ-
екта в штатном ре-
жиме   (с   учетом
специфики объекта,
его  местонахожде-
ния,  на основании
ведомственных    и
отраслевых   доку-
ментов)           	  Обобщенные  сведения
из  Планов организаций
муниципального уровня 	
3.2.3.	Организация    
приведения    в
готовность    к
использованию  
специальных    
технических    
средств  и  по-
полнение  запа-
сов  финансовых
и  материальных
ресурсов.      	  Документы, опре-
деляющие:         
  перечень и  объ-
емы   (количество)
резервов  финансо-
вых и материальных
ресурсов на ликви-
дацию ЧС (Н);     
  порядок пополне-
ния запасов финан-
совых и материаль-
ных ресурсов.     
  Кто в  организа-
ции  руководит по-
полнением  запасов
финансовых и мате-
риальных ресурсов,
какие  структурные
подразделения     
привлекаются, сро-
ки  на  пополнение
запасов по оконча-
нии работ по ЛРН  	  Нормативные докумен-
ты, определяющие:     
  перечень и    объемы
(количество)  резервов
финансовых  и  матери-
альных   ресурсов   на
ликвидацию ЧС (Н);    
  порядок   пополнения
запасов  финансовых  и
материальных ресурсов.
  Кто в  муниципальном
звене  территориальной
подсистемы   руководит
пополнением    запасов
финансовых  и  матери-
альных ресурсов, какие
структурные  подразде-
ления    привлекаются,
сроки  на   пополнение
запасов  по  окончании
работ по ЛРН          	

Примечание: По решению руководителя организации с учетом специфики объекта (объектов), ведомственных (отраслевых) требований в План могут быть включены и другие вопросы, связанные с ЛРН.

Руководитель департамента
по транспорту и связи
Краснодарского края
Г.Н.МИНАЕВ

Приложение N 2
к Требованиям к разработке планов
по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Краснодарского края

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СТРУКТУРЕ, СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ КАЛЕНДАРНЫХ ПЛАНОВ
ОПЕРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС (Н)

Форма (титульного листа)

    УТВЕРЖДАЮ                        УТВЕРЖДАЮ

    _________________________        Начальник Управления (отдела)
    (наименование должности          по делам ГОЧС (органа
    руководителя организации)        местного самоуправления) или
                                     начальник ГУ МЧС России по
                                     Краснодарскому краю или
                                     начальник Южного
                                     регионального центра МЧС
                                     России (в соответствии с
                                     уровнем Плана)

    ____________ ______________      ____________ ______________
     (личная       (инициалы,         (личная       (инициалы,
     подпись)       фамилия)          подпись)       фамилия)
     Дата                             Дата

                           КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
         оперативных мероприятий при угрозе или возникновении
           чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами
                        нефти и нефтепродуктов
         на_______________________________________________
          (наименование объекта, наименование организации)

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Руководитель                          Руководитель
Северо-Кавказского                    Управления Федеральной
межрегионального управления           службы по надзору в сфере
по технологическому и                 природопользования по
экологическому надзору                Краснодарскому краю

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Руководитель департамента по          Руководитель департамента по
чрезвычайным ситуациям и              транспорту и связи
государственному экологическому       Краснодарского края
контролю Краснодарского края

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

СОГЛАСОВАНО                           СОГЛАСОВАНО

Начальник Черноморо-Азовской          ____________________________
специализированной морской               (капитан порта (по зоне
инспекции Федеральной службы по             действия плана)
надзору в сфере природопользования

____________ ______________           ____________ ______________
 (личная       (инициалы,              (личная       (инициалы,
 подпись)       фамилия)               подпись)       фамилия)
 Дата                                  Дата

Таблица

ПРИМЕРНЫЙ КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС (Н),
обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов

 NN
 пп	 Содержание  
 выполняемых 
 мероприятий 	Время 
выпол-
нения 	 Время проведения мероприятий               	 Испол- 
 нители 	
			      минуты     	        часы        	сутки		
			 5	10	20	30	40	60	 2	 4	 6	 8	10	16	20	 2	 3		
 1 	      2      	   3  	 4	 5	 6	 7	 8	 9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	  19    	
              А) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций               	

             Б) при разливах нефти и нефтепродуктов в количестве,             
                не превышающем нижнего значения уровня разлива,               
                  для отнесения его к чрезвычайной ситуации                   	

	     В) при возникновении ЧС (Н) локального (объектового) уровня          	

	          Г) при возникновении ЧС (Н) муниципального уровня               	
  I	Организация  
ЛРН          																		
	Доведение ин-
формации    о
возникновении
ЧС  (Н) долж-
ностным лицам
органов, спе-
циально упол-
номоченных   
решать задачи
гражданской  
обороны и за-
дачи  по пре-
дупреждению и
ликвидации   
чрезвычайных 
ситуаций (ор-
ганов повсед-
невного   уп-
равления),   
координацион-
ных   органов
территориаль-
ной подсисте-
мы,   органов
исполнитель- 
ной власти:  	  35  
 мин. 																	
	дежурному де-
журно-диспет-
черской служ-
бы  организа-
ции          	  2   
 мин. 																дежурный
дежур-  
но-дис- 
петчерс-
кой     
службы  
объекта 
(устно) 	
	руководителю,
председателю 
КЧС организа-
ции          	  3   
 мин. 																дежурный
дежур-  
но-дис- 
петчерс 
кой     
службы  
органи- 
зации   
(устно) 	
	оперативному 
дежурному    
ЕДДС  муници-
пального  об-
разования    	  3   
 мин. 																дежурный
дежур-  
но-дис- 
петчерс 
кой     
службы  
органи- 
зации   
(устно) 	
	дежурному де-
журно-диспет-
черской служ-
бы территори-
ального орга-
на  федераль-
ного   органа
исполнитель- 
ной власти по
Краснодарско-
му краю (тер-
риториального
звена функци-
ональной под-
системы  РСЧС
(по   ведомс-
твенной   или
отраслевой   
принадлежнос-
ти), вышесто-
ящей  органи-
зации, входя-
щей в  состав
соответствую-
щей отрасли  	  5   
 мин. 																дежурный
дежур-  
но-дис- 
петчерс 
кой     
службы  
органи- 
зации   
(устно) 	
	оперативному 
дежурному    
специализиро-
ванного  АСФ,
с которым ор-
ганизацией   
заключен  до-
говор        	  3   
 мин. 																дежурный
дежур-  
но-дис- 
петчерс-
кой     
службы  
органи- 
зации   
(устно) 	
	главе  органа
местного  са-
моуправления 	  20  
 мин. 																руково- 
дитель  
органи- 
зации   
(пись-  
менно,  
по форме
1/ЧС    
(через  
дежурно-
го   де-
жур-    
но-дис- 
петчерс-
кой     
службы  
органи- 
зации   
опера-  
тивному 
дежурно-
му  ЕДДС
муници- 
пального
образо- 
вания)  	
 II	Локализация  
разлива нефти
и   нефтепро-
дуктов       																		

III	Ликвидация   
разлива нефти
и   нефтепро-
дуктов       																		

 IV	Обеспечение  
мероприятий  
по ликвидации
ЧС (Н)       																		

 Председатель КЧС - _______________________  ____________  ____________
                     (наименование штатной     (личная      (инициалы,
                    должности в организации)    подпись)      фамилия)

Руководитель департамента
по транспорту и связи
Краснодарского края
Г.Н.МИНАЕВ

Приложение N 3
к Требованиям к разработке планов
по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Краснодарского края

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ И РЕКОМЕНДОВАННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
К ПЛАНАМ ОРГАНИЗАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

1. Обязательные приложения

1. Зона действия Плана и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты.
2. Свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС (Н).
3. Характеристики неблагоприятных последствий ЧС (Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики, карты и сценарии ЧС (Н) различных уровней с учетом природно-климатических условий.
4. Расчет достаточности сил и средств с учетом их дислокации.
5. Декларация промышленной безопасности (для организаций, в случаях, предусмотренных российским законодательством).
6. Заключение экспертной организации о соответствии Планов требованиям нормативно-правовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и ограничениям, предусмотренным соответствующими нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами, в том числе установленными в субъектах Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС (Н) (для организаций).
7. Документы, подтверждающие наличие резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ЛРН, а также определяющие организацию и порядок создания, хранения, использования и пополнения указанных резервов.
8. Документ об аттестации собственного АСФ (Н) организации (муниципального звена территориальной подсистемы) или договор на обслуживание с АСФ (Н) других организаций, с учетом их дислокации.
9. Лицензии, выданные федеральными органами исполнительной власти (для организаций).
10. Примерный перечень организаций согласно их отраслевой принадлежности, разрабатывающих Планы соответствующего уровня (для муниципального звена территориальных подсистем).

2. Рекомендуемые приложения

12. Алгоритмы (последовательность):
принятия решений руководителем организации (муниципального звена территориальной подсистемы), КЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС (Н);
действий должностных лиц дежурных диспетчерских служб организации (объектов), единой диспетчерской службы муниципального звена территориальной подсистемы при угрозе и возникновении разлива нефти (нефтепродукта).
13. Принципы, организация и порядок взаимодействия со средствами массовой информации.
14. Типовые формы донесений, исполнительско-технической документации, планов и отчетов, разрабатываемых в ходе проведения работ по ликвидации ЧС (Н) и по их завершении.
15. Рекомендуемые технологии сбора нефти и методика оценки ущерба.
16. Схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды, с указанием мест хранения собранной нефти и способов ее утилизации.
17. Перечень целевых и научно-технических программ.
18. План обеспечения постоянной готовности АСФ (Н) к борьбе с ЧС (Н).
19. Документирование, учет затрат и отчетность.

Примечание. По решению руководителя организации с учетом специфики объекта (объектов), ведомственных (отраслевых) требований в План могут быть включены и другие приложения, связанные с ЛРН.

Руководитель департамента
по транспорту и связи
Краснодарского края
Г.Н.МИНАЕВ